厚植生态优势 涵养绿色经济——苍南县高质量推进“森林浙江”建设

  近日，省政府办公厅通报了2020年度森林浙江建设目标责任制考核结果，对考核优秀的市、县(市、区)予以通报鼓励，其中温州市五地入选考核优秀单位，苍南县榜上有名。2020年以来，苍南县积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，全面开展国土绿化和森林资源保护工作，加快自然保护地体系融合，从十个方面突出做好“十个新”，全力推动林业事业高质量发展，“森林浙江”建设取得显著成效，为实施乡村振兴战略和建设新时代“浙江美丽南大门”提供强有力的生态支撑。

  一、生态环境更加优美

  一是国土绿化美化取得新进展。高质量推进新增万亩国土绿化，全年新增造林面积17123亩，完成省政府下达任务的123.2%，列全市第三。高质量建设珍贵彩色森林，完成珍贵树种造林1000亩，森林抚育10000亩，加快推进林相改造进程。高质量开展“一村万树”行动。完成“一村万树”示范村9个、推进村90个，2018-2020年共建成示范村20个、推进村264个，一村万树行动经验在全省推广，县领导受邀在浙江电视台公共新闻频道作“一村万树种出美丽经济”经验分享。

  二是森林系列创建再上新台阶。全力推进国家森林城市创建，完成重点项目45个，指标达标21项，创建进度居全市首位；全域创建省森林城镇，完成桥墩镇等6个乡镇省森林城镇创建，全县18个乡镇已先后创成省森林城镇，成为全市首个实现省森林城镇全覆盖县。全面打造美丽乡村村庄景观绿化，建成景观绿化示范村15个，创建国家森林乡村8个，获评市级森林村庄6个，形成了“一村一品、一路一景、一树一业”的乡村绿化美化新格局。

  三是森林公园提升实现新作为。拓展玉苍山国家森林公园建设发展空间，为创建5A景区奠定基础。启动玉苍山森林公园总体规划修编工作，完成林场森林资源资产调查和林场森林资源经营方案编制和评审。推进森林旅游设施建设。玉苍山5.8公里绿道建成并投入使用，莒溪大峡谷栈道已完成6.1公里，森林旅游设施日趋完善。深化林场改革。制定并征求《深化苍南县林场改革方案》，创新国有林场经营机制，以解决县林场发展定位、管理体制、历史债务等问题。

  二、生态保护更加全面

  一是自然保护地改革取得新突破。自2020年2月作为全市唯一列入全省首批自然保护地整合优化试点以来，苍南县科学开展自然保护地整合优化工作，共整合优化现状自然保护地4处,总计批复面积7908.27公顷。调整后上报的自然保护地4处(撤销山海省级湿地公园、设立矾山国家地质公园)，共计面积7945.11公顷。原自然保护地减少的面积用新设立的矾山地质公园填补，自然保护地总面积增加36.84公顷，严格落实“保护等级不降低、保护面积不减少、保护强度不减弱”整合优化原则的同时，实现了重点区域和生态红线区划同步。

  二是生态保护建设展现新气象。率全市之先开展珍稀濒危物种笔筒树种质资源保护、繁育及野外回归，三年来共投入保护、繁育资金85万元，成功繁育笔筒树幼苗300株，回归种植77株，笔筒树种质资源保护、繁育及回归项目通过专家评审验收。妥善落实新冠肺炎疫情暴发以来禁食野生动物后续处置补偿工作，共计处置存栏野生动物1272只、10743公斤滑鼠蛇，处置任务全市最重，处置进度全省领先。共计补偿农户资金336余万元，纾解了养殖户的困境，解决了其燃眉之急。协同“绿眼睛”组织做好野生动物救护工作，对受伤、迷途的野生动物进行收容、救护，全年共收容、救护野生动物162只。

  三是有害生物防治凸显新成效。高效完成2020年松材线虫病除治任务，共计投入中央、省级、县级资金1094万元，完成除治面积76269亩，清理枯死树134503株，无害化处理疫木8526吨，除治进度居全市首位。转变除治工作方式，以防促除，在松树存活较多的区域采取打孔注药的方式，由除治向防治转变。同时，率全市之先采用“边除治、边抽查”的枯死松木巡回监督机制。及时纠正除治方不符质量要求的工序，确保高标准高质量完成枯死木清理。创新采用“人工防治+无人机飞防”的防治模式，解决悬崖峭壁、人力难以到达的真空地带防治问题。

  四是生态公益林管理建立新机制。圆满完成2019年度使用林地项目占用公益林213亩的补充调入，确保公益林面积占补平衡不减少，对调入的公益林补偿金发放清册及时进行调整、公示并签订保护管理协议书。重新修订《苍南县森林生态效益补偿基金管理办法》，对补偿主体、支出结构、拨付方式等进行完善，规范森林生态效益补偿资金发放管理，提高资金使用效益。制作安置50个公益林宣传告示牌和建设成效牌，进一步增强群众的公益林保护意识。实施生态公益林政策性火灾保险全覆盖，保险面积479411亩,投保金额21571万元。

  三、绿色产业更加兴旺

  一是挖掘油茶产业新潜能。进一步完善苍南县产业资金补助办法，在全市率先推行“一造补四年”油茶抚育政策，推进油茶产业稳步发展。2020年完成油茶新造林1271亩，超额完成省定任务127.1%；完成油茶幼林抚育9030亩和油茶综合性保险约21600亩。

  二是提升竹产业及林下经济新质态。以腾垟社区毛竹林为试点，指导企业实施“毛竹林低效林改造”项目，使竹笋亩产量提高30%以上；通过林业产业科技+服务的院地合作，指导企业在林下发展多花黄精、玉米和猕猴桃等1200多亩，促进林下经济提质。

  三是打造森林康养基地新格局。立足苍南“山、海、城”的自然格局，积极打造森林康养基地示范县，已建成玉苍山、鹤顶山茶通天下、五凤茶园、万行、石聚5个市级森林康养基地。2020年修订《苍南县林业产业发展资金和项目管理办法》，增加森林康养补助政策，扶持森林康养基地建设。其中规划设计最高补助15万元，景观小品每座补助2万元，创成省级、国家级森林康养基地的额外奖励10万、20万元。

(苍南县林业事业发展中心、苍南县自然资源和规划局)