《杭州市绩效管理条例》今年1月起施行杭州市考评办（绩效办）权威解读七大疑问

    这又是杭州的一个管理创新——《杭州市绩效管理条例》2016年1月1日起施行，由绩效管理委员统一领导本行政区的绩效管理工作，具体工作由绩效管理机构负责，机构编制、发展改革、监察、财政、人力资源和社会保障、审计、统计、政府法律等部门须按照各自职责，依法做好绩效管理工作。

    很多市民可能还不了解这个条例，不知道它与我们的相关性、对我们的生活会产生什么样的影响。

    简单地说，有了这个《条例》，杭州整治“庸官懒政”将有法可依，今后将更以问题和民意为导向，在政府绩效管理中推进治理现代化，提高公共服务水平。

    具体到每一位市民的切身感受——今后，我们的政府事务将会更加透明、公开，更全面接受大家的监督和评判；我们在政府部门办事将更高效、中间环节更少，并能得到更加细致周到的服务；在管理自己的城市方面，我们能够更全面、深入地参与到杭州市委、市政府决策中来。

     1 为什么要出台绩效管理条例？

    改进公共管理，提高公共服务水平，推进治理现代化。

     2 杭州在绩效管理方面做了什么探索？

    杭州绩效管理经过了20多年的探索，经历了三次跨越。

    第一次：从机关目标责任制考核向满意不满意单位评选的跨越。

    第二次：从满意不满意单位评选向综合考评的跨越。

    2005年，杭州将目标责任制考核与满意评选活动（社会评价）结合，对市直单位实行综合考核评价。

    第三次：从综合考评向绩效管理的跨越。

    2011年6月，杭州被列为全国政府绩效管理试点城市。

     3 绩效管理要“管”谁？

    不仅覆盖市政府组成部门和区县（市）政府及其组成部门、乡镇街道，还将其他依照公务员法管理的机构、组织，法律、法规授权的具有公共事务管理职责的组织，以及提供公共服务的企业（履行公共服务职责时）都纳入绩效管理的范围。

    目前，杭州市的考评对象为118家市直党政机关和企事业单位、13个区县（市），还有一些垂直管理的单位。

     4 绩效管理能随便“拍脑袋”吗？

    一说考评，很多人都会认为是年底才要“对付”的事。实则不然，根据《条例》，绩效管理包括绩效计划（规划和目标）、绩效监控、绩效评估、绩效反馈、绩效改进五大环节。

    其中，绩效管理规划期限为5年。批准后，可据此制定年度绩效目标。两者都要通过部门网站或其他渠道向社会公众公开征求意见。

    绩效管理机构在审核年度绩效目标时，秉着公开透明的原则，会将初步审定的绩效目标通过“杭州考评网”公示，征求社会公众意见。下达后的年度绩效目标，常年挂在网上，接受公众监督。

     5 “3+1”模式指的是什么？

    根据《条例》，年度绩效评估将延续杭州自2005年起实施的“3+1”综合考评模式，即：目标考核、社会评价、领导考评及创新创优。

    市和区、县（市）绩效管理机构从上述四方面对绩效责任单位组织实施全方位、立体式的考核评价。