省纤检局四个方面贯彻落实纤检工作

      日前，省局高鹰忠局长在听取纤检局主要负责人关于参加全国纤检工作会议并获得“全国纤维质量监督工作先进单位”情况的汇报后，对纤检局近年来在保障纤维及纤维制品质量安全、服务地方经济社会发展和改革走在全国纤检系统前列等方面取得的成绩给予充分肯定。同时，结合我省实际，就纤检局下一步工作提出新要求。为此，纤检局召开专题会议进行研究部署落实，并积极贯彻执行。
      围绕一个中心，主动融入政府工作实际。围绕中心，服务大局是纤检工作的职责所在和使命所然。紧紧围绕习近平总书记提出的“三个转变”和李克强总理提出“质量时代提质增效”要求，贯彻执行省委省政府提出的“八八战略”，聚集纤维纺织产业群，挖掘丝绸等纤维传统产业优势资源，助推特色小镇转型升级，积极融入“两富”“两美”浙江建设，并结合质监工作实际，紧扣“联动推进‘三强’建设，打造‘浙江制造’品牌”这一主线，充分发挥纤检职能优势，全力加强纤维及纤维制品质量安全监管，坚守质量安全底线，坚持守土有责，守土尽责，切实依法履行监管职责。
      树立“两线”意识，着力服务地方经济社会发展。一是在服务发展主线方面。围绕“三强”战略部署，结合工作职能，开展 “一查二走访”活动，不断提升纤检工作有效性。“一查”即在棉花、茧丝等纤维收购加工旺季，结合实际深入开展棉花蚕茧收购加工环节监督检查，严厉打击掺杂使假、以次充好、以假充真、混等混级、毛脚茧、不挑拣异性纤维等行为，维护正常市场秩序，保护交易各方的合法权益；部署全省各地摸清辖区内纤维企业的规模、生产加工能力、生产条件等情况，掌握区域内纤维生产、加工、流通情况。“二走访”即为走访棉花、羊绒、生丝等纤维公证检验企业，加大公检工作宣传和指导和走访产业集聚区纤维使用企业，加强公证检验数据对纤维纺织产业发展的研究，加大HVI检验结果配棉系统的应用力度，拉动棉纺织服装企业对新体制棉花质量数据的需求，促进纤维纺织服装产业健康发展。同时，发挥职能优势服务地方产业经济发展。以服务纤维类产业集群为载体推动企业提升产品质量。发挥棉花、羊绒、生丝等纤维标准的引领作用，积极参与纤维及纤维制品标准制修订，促进产业健康发展。会同有关部门帮助我省纤维制品集聚区积极推动絮用纤维制品和再加工纤维产业结构调整，强化帮扶指导力度。二是在守住安全底线方面。围绕“浙江制造”品牌战略部署，加强纺织服装等纤维制品生产集聚区的监管工作。进一步强化机制建设，落实监管责任。推动健全“政府负总责、监管部门各负其责、生产经营者负主体责任”的质量安全责任体系；建立健全市县局工作督查指导机制；完善部门联动机制；健全纤维产品质量安全预警机制等。进一步完善举措，加大对重点产品的行政执法力度。突出重点，严厉打击“黑心棉”违法犯罪行为；开展以棉胎、蚕丝被、棉服装等生活用絮用纤维制品为重点对象的全省专项执法打假工作；全面部署以儿童服装、学生用纤维制品、床上用品、絮用纤维制品和再加工纤维等社会关注的重点产品的“纤检保健康”专项执法检查行动；深化“阳光纤检”消费警示系列活动等，守住安全底线，保障民生民安。
      坚持做到“三善”，着力助推法治纤检建设。围绕“依法行政”要求，突出“三善”管理。一是善放。要转变职能，简政放权，推动地方政府负总责。积极贯彻执行省政府《关于贯彻质检总局等调整省级以下质监行政管理体制指导意见的通知》（浙政办函〔2014〕63号）精神，推动地方政府对纤维及纤维制品质量安全负总责。二是善管。加强对重点区域、重点产业和重点人群等方面监管，注重事中事后监管。开展“两提升一严管”质量规范提升系列工作，实现集聚区产品质量提升新常态。在提升企业质量责任主体意识方面，做好法律标准宣贯工作基础上，进一步采取质量约谈、自我承诺、行业自律等举措。在提升重点监管产品的实物质量方面，围绕全省31个纤维制品集聚区的实际情况，针对重点关注区域作为试点探索，以点带面，不断提升集聚产业的质量；同时以市场买样质量反溯为抓手，通过“网上发现，追溯源头，落地查处”的方式，将重心放在买样检验结果后续的追溯及处置上，形成工作闭环，提高监管工作的有效性。在强化严管方面，主要开展儿童服装、学生用纤维制品、床上用品、絮用纤维制品和再加工纤维等重点纤维产品监督抽查，严管不符合国家强制性标准的生产加工行为，倒逼企业提升质量安全水平。三是善治。明确责任清单和权力清单，为依法行政提供保障。强化综合监管模式，在系统内，与省局相关业务处室合作，强化对纤维产品质量监督检查工作；在系统外，与省教育厅、省公安厅、省环保厅、省卫生厅和省工商局联合建立《打击“黑心棉”违法犯罪行为联席会议制度》，形成联合执法监管长效机制。同时，完善纤检公信力体系建设，逐步形成“党委政府重视、部门联动、社会参与、企业主体”的共治格局。
      抓好队伍建设，着力夯实纤检事业发展基础。提高纤检人员整体素质，适应经济社会发展新常态。围绕新常态新要求，加强对纤检人员的学习教育和定期培训，不断提高纤检人员的整体素质。加大对年轻干部的培养力度，建立一支有活力的纤检队伍。通过与机关处室轮岗交流、下派基层挂职锻炼等方式来加强对年轻干部的培养。强化党风廉政建设，持续改进工作作风，建立健全监督检查长效机制，落实党风廉政建设责任制，深化纤检反腐倡廉教育和廉政文化建设。加强基础能力建设和制度建设，提升纤检工作有效性。加大投入，夯实下沙纤检大楼实验室基础，完善生丝、羊绒公检实验室和恒温恒湿实验室设备，不断提升检测能力。引进专业人才，不断优化公检队伍结构。建立健全相关制度，为纤检规范化管理提供保障。