李书福三谏出租车体制改革 望打破垄断回归市场

　　 浙江在线03月04日讯 (今日早报记者高逸平)在今年全国两会上，全国政协委员、吉利集团董事长李书福第三次对出租车体制改革提出建议。

　　为何又跟出租车较上劲？李书福坦言，“尽管公众要求推动出租车改革的声音喊了多年，但进展总显缓慢，对于呼声很高的打破垄断、完善出租车准入制度等，还没有根本性动作，以至于社会性事件频发。”

　　在他看来，出租车行业的改革是跨行业影响整个民生领域的改革。就现状来看，针对出租车领域的小改小动，已经不能解决实际问题。

　　今年，或许改革的时机已经到来。叫车软件犹如一条鲶鱼，已经开始搅动出租车业里的一池水。

　　 交通部明确表态否定出租车垄断

　　 不少城市开始顺势进行改革尝试

　　建言到了第三年，外部环境正在好转。

　　今年1月，交通运输部最新出台《关于全面深化交通运输改革的意见》。在李书福看来，这是管理部门第一次对出租车市场垄断明显地表露出否定的态度—— “要科学调节出租汽车总量，推进通过服务质量招投标等方式，配置出租汽车的车辆经营权”。

　　同时，不少城市开始顺势尝试改革。辽宁省在地方两会提出“逐步实现出租汽车运营服务经营权无偿有限期使用”，成为全国首个触动出租车经营牌照利益的地方。江苏提出将公示出租车“份子钱”的构成，并合理收费标准。湖北襄阳试行“取消‘份子钱’，把司机收入与服务质量和社会评价挂钩”的模式……

　　这一切的变化，都在叫车软件介入之后。

　　“或许改革的时机到了，上层已有决心啃这块硬骨头了。”李书福很激动。

　　 关键得打破出租车牌照垄断管理

　　 否则就算取消“份子钱”也是白搭

　　现在要做的就是顺势而上，推动这项改革真正落地。

　　“关键还是要打破出租车牌照的垄断式管理。如果出租车牌照仍维持在相对不变的状态，并且被少数人或公司所控制，那么，就算取消了‘份子钱’，那些稀有的出租车牌照，依旧需要通过高价‘竞得’，对于出租车行业来说，现有的矛盾仍然不能解决。”李书福直言。

　　垄断又如何打破？首先，要建立两方面的市场准入标准：一是出租车的准入标准，包括安全、舒适和环保等等。另一标准就是出租车司机的准入标准，包括对从事出租车司机职业的技能、素质等方面的要求，在此基础上，再将出租车行业还给市场。

　　首先，改革要有目标，需要从顶层明确方向和性质。他建议，在出台《意见》的基础上，对出租车体制改革的内容和要求有一个务实的顶层指导意见。

　　比如，鼓励约车等服务措施进入出租车行业，那么它的适用范围是什么？它的条件是什么？比如，出租车经营权是否允许社会力量有序进入，正当竞争；比如，出租车运营权是否还需要行政审批；比如，出租车数量控制是否完全放开；比如，出租车车型选择是否在准入标准前提下，放手市场，打破地区垄断？

　　其次，根据不同层次的规模和类别来进行改革，推行试点城市。让一些敏感问题，或者吃不准、拿不准的问题到试点城市去改革、去实验，这样会对全国性的改革的推动打好基础。

　　在李书福的构想中，放开后的出租车市场将会是这样的：将出租车数量的配置彻底交还给市场，直接向符合准入的一线司机开放出租车经营权，允许他们绕过“坐收渔利”的出租车公司，通过向政府交纳一定的运营管理费用和公共资源占有费用，直接向市民提供出租车服务。

　　 -场外声音

　　 下个月“快的”新增1000名专车司机

　　3月2日晚，在北京举行的“从e出发：出租车业改革与出行方式革新”讨论会吸引了部分两会代表委员的参与，“快的打车”发言人、公共事务高级总监叶耘也到了现场，对最近的两大热门话题作了回应：一个是关于快的、滴滴的合并，另一个是专车何去何从。

　　谈及与竞争对手滴滴的合并，叶耘表示，“我们希望避免恶性竞争，把更多的资源投入到服务安全上。”比如，会给更多的车辆安装儿童安全座椅，给更多的车辆安装车内和车外行驶记录仪等。

　　他透露，目前，在出租车领域，两家软件公司加起来每天一共要接单约600万次，与中国出租车一天3000万订单相比，占比不到20%。

　　处于风口浪尖的专车，究竟该怎么走？叶耘坦言，在启动专车项目时，就已考虑到可能会出现不少阻力。不过，当时专车软件在政策上处于模糊地带。“但专车这件事很有意义，提高供给，解决基本的供给和需求问题；能提供更多个性化差异化的服务；充分利用大量闲置的交通资源等。”

　　对于去年底交通部的回应，他表示，现在主管部门已经承认了专车服务的积极作用，并鼓励创新。接下来，主要解决是路径问题。

　　“第一条路径由租赁公司提供车辆，然后由劳务公司提供代驾，这条路能不能走得通？应该可以，但前提租赁行业不要变成出租车行业。现在租赁行业也跟出租车一样，存在管制和经营的矛盾。大量的租赁公司手中有钱，但拿不到经营许可的牌照。”

　　第二条路径，则是通过官方推出电招出租车或者高端出租车预约租车。这条路能不能走得通？这不是一个市场化的思维，凡是现在推出高端租车的都存在一个问题，没有流量入口，都要和移动叫车软件这样的平台合作。

　　那么，快的专车会采用什么模式？“现在的模式是租赁公司和司机相结合。”叶耘透露，今年4月份，快的将增加1000名专车司机。