一纸禁令“喝止”景区乱涨价：等一年再说

　　中秋、国庆即将来临，出游又成热潮。最近，景区门票价格再度引起关注，原来，景区门票第三个“禁涨令”解禁进入倒计时，国内不少景区盘算起涨价事宜。(2007年，国家发改委下发通知，规定“旅游景区门票价格调整频次不低于3年”，这被业内解读为“禁涨令”。而后，每到3年禁令期满，国内一些旅游景区就有涨价趋势。)

　　9月8日，国家发改委、国家旅游局联合发布《关于开展景区门票价格专项整治工作的通知》，相关部委将从9月起开展为期一年的门票价格专项整治工作，其间，对实行政府定价、政府指导价的景区，各地原则上不出台新的上调门票价格方案。

　 　一纸通知“喝止”景区乱涨价行为：想涨价，等一年再说！

　　此前公示拟调价的上海东方明珠电视塔、上海野生动物园、上海海洋水族馆等景区(点)等，都纷纷紧急刹车，表示要响应号召，承诺期内门票价都维持不变。

　　那么，作为旅游大省，浙江景区门票价格的情况如何？

　　 背景

　　 景区门票“禁涨令”即将解禁国内景区纷纷拟门票涨价

　　中秋小长假、国庆长假近在眼前，国内长线游列入不少人的出游计划。不过，在这个节点上，国内不少5A、4A级景区纷纷公布门票价格上调的计划。

　　比如，6月15日，桂林旅游股份有限公司发布银子岩景区门票价格调整的公告，称银子岩景区门票价格从65元/人次调至84元/人次，大约从2015年底开始执行；湖北省利川大水井景区(4A级)近期发布公告称，该景区门票价格由每人次50元调整为每人次65元，自2016年1月4日起执行。

　　另外，甘肃麦积山景区预计9月底涨价，由现行每人次70元调整为90元；张掖丹霞景区则将于11月22日起调价，由现行每人次40元调整为54元。广西南溪山景区和桂林尧山索道将分别在今年9月份到明年1月份期间执行涨价，涨幅在15元至30元。

　　在浙江省，安吉中南百草园景区(4A)8月20日开始征集门票价格调整听证会报名，价格调整尚未明确，现价120元/人。桐乡市发改局(物价局)定于9月下旬召开调整乌镇景区(5A)门票价格听证会，景区东栅、西栅的门票价格，以及两个景区的联票价格都将调整。

　　据中国社科院旅游研究中心发布的《中国5A级景区门票价格分析与国际比较(2015)》报告显示，截至去年底，中国186家5A级景区的门票平均价格已达112元，而2012年、2013各年度5A级景区门票平均价格分别为109元、110元。

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　　“十年免费西湖”，旅游总收入增长了3.7倍

　　相传西湖有个著名的“241算法”：只要每个游客在杭州多逗留24小时，杭州的年旅游综合收入便会增加100亿元。

　　对此，孙喆表示，2002年起西湖向游客免费开放，另外收费景点的票价一直较为稳定，并没有出现上涨过快的现象。“门票作为景区收入的主要来源是无法长久的，必须要将游客的消费点、刺激点分散化，使其遍布于游客的整个旅游活动中，才能最大限度地满足游客的愉悦感。景点观光只是旅游基本要素的一部分，食宿购物将具有更大的发展空间，全域化发展将成为旅游行业发展的一种趋势。”孙喆说。有数据显示，“十年免费西湖”，到访杭州的境内外游客人次数增加了2.1倍，而旅游总收入增长了3.7倍。

　　进展

　　 门票价格专项整治将开展2050家高等级景区承诺“不涨价”

　　国内景区门票纷纷喊“要涨价”，一时间，引来坊间议论纷纷。

　　8月28日，中国旅游景区协会向全国旅游景区发起倡议，呼吁全国各类旅游景区共同抑制门票上涨势头，倡导5A、4A级景区带头不上涨门票价格。倡议发出后，各地旅游景区积极支持响应。截至目前，已有2050家5A级和4A级景区签订“不上涨门票价格”承诺，约占全部5A和4A级景区的80%。

　　这些承诺景区中，山东、江苏、浙江、四川、河北、黑龙江等地的景区最多。山东省有191家景区承诺不涨价，包括曲阜三孔、泰山、崂山、蓬莱、刘公岛等5A级9家。江苏省有169家，包括夫子庙、苏州园林、周庄古镇、苏州同里、扬州瘦西湖等5A级景区14家。四川省有116家景区承诺不涨价，包括都江堰、峨眉山、九寨沟等6家5A级景区。河北、黑龙江承诺不涨价的景区都超过了100家，各自包括5家5A级景区。直辖市中，重庆、上海、天津各有包括5A级景区在内的数十家高等级景区承诺不涨价。

　　据介绍，目前全国旅游景区正在各地旅游部门的推动下积极响应旅游景区协会倡议，仍在继续报送“门票不涨价”承诺。中国旅游景区协会将继续公布承诺景区名单，希望广大游客予以监督支持。

　　似乎光有倡议、承诺还不能平息景区门票纷纷“要涨价”引发的口水战。9月8日，国家发改委联合国家旅游局近日联合发布《关于开展景区门票价格专项整治工作的通知》，相关部委将从9月起开展为期一年的门票价格专项整治工作，对实行政府定价、政府指导价的景区，各地原则上不出台新的上调门票价格方案。通知强调，在国庆等法定节假日期间，将加大旅游市场巡查力度，对各类价格违法行为快速反应、即时立案、及时处理。

　　一纸通知下达，此前公示提价方案的上海多个景点“紧急刹车”。据东方早报报道，上海东方明珠塔、上海野生动物园、上海海洋水族馆这几个景点在原定提价日时，仍维持原价。

　　 观点

　　 有条件的景区应该门票降价，走亲民路线

　　记者查阅了《承诺不涨价景区名单》发现，浙江共有132家景区承诺不涨价，其中5A级景区7家，4A级景区125家。千岛湖景区、西溪国家湿地公园、富阳野生动物园、塘栖古镇等19家杭州的景区在列，此外省内溪口雪窦山风景区、南湖景区、温州市雁荡山风景名胜区等均承诺将不涨价。

　　浙江省物价局相关负责人昨向记者表示，目前还未收到国家发改委下达景区门票价格专项整治的相关通知，一旦收到通知，将尽快出台贯彻意见。

　　杭州市物价局相关人士告诉记者，目前都没有收到杭州景点要涨价的申报。

　　中国旅游研究院院长戴斌认为，游客对景区特别是高等级景区具有刚性需求，无论门票涨多少，都会有人买。“大部分高等级景区属于国有资源，比如故宫、长城、九寨沟等，把公共资源拿来牟利，价格不断上涨，老百姓在心理上会不乐意。另外，现在的凤凰古镇、丽江古城，打造得像一个大卖场，进去买门票，相当于去百货大楼买东西收门票，对老百姓生活的公共空间收费、涨价，容易引起怨言。”

　　中国旅游研究院标准化研究所所长任鸣对记者说，“实际上这些景区多是垄断资源，游客根本没有别的选择。这说明高等级景区在定价时对游客的感受和承受能力还欠考虑。定价是由市场决定的，但也需要政府的引导和监督。这次发改委的通知能对景区门票的规范要求致使景区定价机制回归公共性定位，切实缓解老百姓直呼‘门票贵’的难题。”

　　杭州市旅游委员会副主任孙喆对记者说，“这次发改委发出景区门票价格专项整治的通知，从市场经济角度说，对于一些依托国家资源建设的风景名胜区的确能起到作用，我认为有条件的话一些景区应该门票降价，走亲民线路。这些旅游景区是国家资源，要让普通人都能去得起，价格太高，变成有钱人的‘专利’，自然引起非议。对于一些主题公园、农场等民营投资的旅游景点则可以适应市场经济，门票通过市场调节(供求关系)来定价。”(记者 王枫林)