杭州大力推进社区居委会、业委会和物业服务企业党建工作

今年，杭州积极探索创建以党建引领推进社区居委会、业委会和物业服务企业建设，各区形成了“三方办”、“业联体”、“协同联动”等党建引领社区治理新模式。

社区居委会、业委会、物业公司被称为小区建设与管理的“三驾马车”，因为分工不同、角色各异，时常在居民办事过程中出现“踢皮球”的现象。为解决这一难题，促进小区和谐发展，市住保房管部门围绕“基层治理”，进一步梳理社区、业委会、物业企业三者之间的关系，探索建立“党建引领、行业主管、基层主抓”的物业管理模式，构建街道社区党组织领导下的多方联动服务机制，努力实现党领导下的居民自治良性互动，促进社区治理体系和治理能力现代化。同时，联合相关部门出台了《关于以党建引领推进业主委员会和物业服务企业建设的指导意见》（杭组[2018]9号），将物业服务管理纳入社会建设体系。各区在引领推进业主委员会和物业服务企业建设的工作中做出了良好的示范作用，在实践探索中形成了一批可复制、可推广的鲜活案例。

如，为破解物业小区治理问题，上城区提出“业联体”概念，即在城市住宅小区建立社区居委会、业委会、物业服务企业协同治理联合体，构建区街社三级“业联体”联动治理机制，实现社区治理良性互动，推动物业服务管理问题得到及时有效解决。并建立了“业联体”实体化运作平台——紫阳先锋·红邻一家，紫阳先锋·红邻一家位于上城区紫阳街道，内设有街道“业联体”办公室、海纳百川工作室、红色物业议事厅、“业联体”工作站等功能区域，为社区、物业和业委会三方沟通交流搭建了良好平台。依托“业联体”组织，建立社区、业委会、物业服务企业建立“红色三角”常态化、长效制运转机制，整合街道、社区、业委会、物业企业、居民业主代表、驻区单位等多方力量和资源，实施联动巡查、联动分析、联动处置制度，通过“周巡查、月分析、季处置”的三环联动，实现物业小区治理难题流得动、转得起、办得好。

拱墅区为了破解管理难题，在浙江省内率先成立住宅小区居委会、业委会、物业三方协同治理工作领导小组办公室（简称“三方办”），建立联合党委，每月召开一次全区三方协同治理工作联系会议，让社区居委会、业委会、物业公司坐在一起，明晰各方责任，搭建沟通平台，强化监管落实，实现同向发力、共同促进，用行话来说，居委会是“大家长”、业委会是“东家”、物业是“管家”，三方办就是“老娘舅”，这也是破解基层治理难题的一大探索。“三方办”模式已在拱墅区各街道社区推广开来，已协商解决了拱墅区祥符街道的橡树园小区西门坡道失修、小河街道小河佳苑电梯维修改造等难题。

江干区构建社区党组织领导的协同联动机制还受到了《全国基层组织建设工作情况通报》内刊的关注，全国基层组织建设协调小组办公室和中央组织部组织一局、组织二局在第15期《全国基层组织建设工作情况通报》内刊中通过三个整页的篇幅向全国各地推广杭州市江干区构建社区党组织领导的协同联动机制、打造党建引领社区治理新生态的做法。内刊认为，杭州市江干区魅力城社区充分发挥社区党组织领导作用，通过组织架构、活动载体和机制制度创新，密切社区“两委”、业委会、物业之间的关系，实现党建引领协同治理，取得明显成效，值得各地学习借鉴。

此外，下沙经济开发区建立了“五强一破”的党建机制，形成了共商、共建、共管的小区“命运共同体”；西湖区因地制宜采取“单建、联建、派驻指导”等形式推进组织覆盖，加强了业委会和物业服务企业党建……各区通过自我组织、自我服务、自我管理、自我规范、自我协调、自我约束，在党建引领物业服务行业建设方面持续发力，营造比学赶超良好氛围。