确立文化导向战略，谋划“大文化”格局

确立文化导向战略，谋划“大文化”格局

——访佛山市文化广电新闻出版局局长俞进

　　今年初，佛山市委第十一届六次全会报告首次提出要全面提升城市品质、打造文化导向型城市的总体要求。2月，佛山市政府印发《佛山市文化升级两年行动计划（2015-2016年）》，将提升文化软实力确立为全市重点工作，成为全社会共同推进和参与的行动。佛山市文化广电新闻出版局局长俞进针对未来几年佛山的文化建设之路进行了解答。

　　问：佛山为什么提出建设“文化导向型城市”的目标？

　　俞进：作为改革先发地区，佛山最先尝到思想创新、锐意进取的“头啖汤”，但也率先面临发展带来的一系列问题。处于新常态发展下的佛山，经济发展面临着从结构调整向创新驱动的升级，城市管理从粗放向精细转变，城市环境从外在形象提升向内外兼修转变，公共服务从中心城区向城镇、乡村和基层全面覆盖的多重挑战。佛山市委市政府高度认识到，发挥文化软实力的重要作用，在城市建设、社会建设、经济建设的各个方面体现文化思维、树立文化自信，营造“宜居宜业、创新创造”的城市氛围，是佛山永葆持续发展动力的源泉。

　　“文化导向型城市”，是中央和省委提出的“文化引领”战略在佛山的具体体现。当城市发展到一定阶段，文化要逐步向产业发展、人文环境、城市形象和社会治理等方面渗透，引领整个城市今后的发展方向；同时要确保城乡居民共享标准统一、服务均等的文化权益，实现城市现代文明与传统特色文化交织共融、协调发展，最终实现市民素质的全面提高。概括来说，佛山要建成的“文化导向型城市”将具有四方面特征，即创新创造活跃、岭南风韵突出、城乡服务均等、城市形象鲜明。

　　问：未来几年，佛山的文化建设将出现哪些发展路径？

　　俞进：基于“文化导向型城市”的四方面特征，我们明确了未来几年文化发展的四大路径，即文化与产业融合发展、文化助力城市建设提升、全面实现公共文化服务城乡一体化、文化塑造传播城市形象。

　　以“全面实现公共文化服务城乡一体化”路径为例，佛山将以申报创建第三批国家公共文化服务体系示范区为抓手，提升各级文化设施建设，优化服务配送，推进城乡服务一体化。一是市区共创“公共文化服务体系示范区”，市政府牵头创建国家级示范区，禅城、南海、顺德三区创建省级示范区，全面实现公共文化服务城乡一体化。二是打造“城乡十分钟文化圈”，建设完善市、区、镇、村四级文化设施、文化活动、文化组织等综合体系，推进一批市、区重点文化设施项目，加强异地务工人员的文化服务。三是积极探索“点单式”社区文化配送制，广泛发挥社会力量在文化服务中的独特作用，再造文化力量体系。

　　问：为使建设“文化导向型城市”这一顶层设计更具可操作性，佛山将建立起怎样的保障机制？

　　俞进：一是建立市区联动的项目化推进机制。市政府把《佛山市文化升级行动计划》具化为46个重点项目，并明确了每个项目的“五落实”——工作内容、进度安排、经费额度、经费来源、责任单位和责任人均要落实。其中23个考核类的重点文化项目，已列入市政府对区政府的考核，每半年进行一次巡检与考核；23个推进类项目由市、区文化部门按层级分别推进落实。

　　二是搭建全市统筹的文化产业发展机制。市委市政府决定将文化创意旅游体育产业作为近两年和“十三五”规划期间的战略性支柱产业打造，成立了由市长任组长、各区区长和各部门主要负责人为组成人员的文化创意旅游体育产业发展领导小组，各区均建立了工作领导小组；市政府领导小组办公室正在制定文化创意旅游体育产业发展的相关政策；整合部门、市区资源，逐步建立包括招商推介、金融服务、大型展会在内的公共服务平台。

　　三是形成政府主导、社会参与、市区共建的公共文化服务体系运作机制。市、区成立由主要领导挂帅的领导机构，通过研究制定政策支撑机制、建立经费保障机制，形成政府主导、社会广泛参与的工作格局，协同推进全市现代公共文化服务体系建设。市、区两级统筹协调，分层出台促进文化事业发展的指导意见、服务标准、扶持政策，合力构建完备的公共文化建设制度设计体系，全面提高示范区创建的系统化、科学化、标准化水平。

　　问：未来佛山将呈现出怎样的文化发展格局？

　　俞进：建设“文化导向型城市”，是从城市发展战略的高度重新定位文化。佛山将通过两年的努力，至2016年，以佛山新城文化中心为标志的市、区重点文化设施逐步建成开放，“城乡十分钟文化圈”基本建成，民办文化场馆数量明显增加，30个特色古村落得到活化升级，文化产业增加值占GDP比重达5.4%，文化提升城市建设、助推产业转型、塑造城市形象的作用明显发挥，市民享受文化成果的权益得到充分体现。

　　通过第二阶段，也即“十三五”期间的努力，崇尚文化、尊重创新的城市人文环境逐步形成，创新成为佛山最具特色的文化现象，文化成为佛山创造的思想支撑，文化自觉和城市自信在全市上下成为共识，“大文化”的发展格局日渐成型。