看富阳如何加速融入主城区

13.10.2015  13:15
  “第九区”富阳何时能与主城区无缝接轨?
  今年2月15日,富阳举行撤市设区挂牌仪式。至此,总面积1808平方公里的“富阳区”携5个街道13个镇6个乡,23个社区、276个行政村,66.5万户籍人口正式亮相,成为杭州第九区。
  “一年启动,两年实施,三年全面融入”——这是杭州市委市政府为富阳制定的“融合”时间表。
  富阳的“融合”之路进度如何?记者这几天带着疑问,走访了富阳区各部门发现,在短短8个月不到的时间里,富阳聚焦“平稳、民生、发展”三点,从就业社保、社会福利、教育医疗、公共交通等基本公共服务领域入手,正在加快实现理念、规划、交通、产业、民生等方面与主城区的无缝对接。
  
   融合”路上有哪些难点?
  富阳区政协课题组则在《关于推动富阳与主城融合发展的思考和建议》的调研报告中提出:“发展模式、发展水平、文化差异等方面成为富阳融合主城发展的主要障碍。
  首先是发展模式转型的障碍,富阳区域大部分是农村,人口大部分是农民,决定了富阳的发展定位、管理体制、治理方式在相当长一段时间内仍将是县域发展模式;
  其次是发展水平差距的障碍,无论是经济社会发展水平、城市建设和管理水平、公共服务提供状况、人口素质等,富阳和主城尚有一定差距,需要通过长期的努力才能达到相当的水平;
  再次,则是双方文化融合的障碍,富阳的人文传统、生活习惯等与杭州主城差异较为明显,在交流和融合的过程中,双方彼此的文化认同、身份认同均存在不少障碍。
  
   力争3年内实现“同城同待遇
  今年8月中旬,《中共杭州市委、杭州市人民政府关于加快富阳区与主城区一体化发展的若干意见》出台,提出力争在3年内实现富阳与主城区的“同城同待遇”。意见涉及户籍、就业和社保、社会福利和救助、教育、医疗、公共交通等9大基本公共服务领域。(上转A3版)
  
   争当改革促进派实干家
  预计未来3年内,富阳区将实现养老、医疗、失业、工商、生育保险纳入市本级统筹,就业和社会保障管理服务同步实现一体化;根据杭州市户改工作进度,富阳区统一执行调整后的市外户口迁入政策;统一社会优抚补助政策,积极推进社会救助政策一体化;统一9城区学前教育、义务教育段学校招生政策,并创造条件加快高中段学校招生一体化;统一编制市区卫生事业发展规划,逐步缩小与主城区差距,提升公共卫生和计生服务能力;由杭州市民卡有限公司对富阳区的市民卡中心进行公司化整合,实现9城区市民卡的统一管理、统一运营;杭州公积金中心对富阳区公积金业务实行统一制度、统一核算、统一管理,并实现住房公积金通存、通兑、通贷;保障性住房和人才房的建设、准入标准逐步与杭州市本级接轨、统一;加快城际铁路富阳线建设,完善富阳各站点周边公交配套设施,对出租车营运实行统一管理;加大对富阳区产业的扶持力度,将富阳纳入杭州现代产业发展布局,重点产业项目安排要向富阳区倾斜。
  
   聚焦三点发力,加速融入主城区
  撤市设区不是简单的行政建制调整,更是区域发展模式、管理体制的深刻变革。围绕建设“三美三城”目标,聚焦“平稳、民生、发展”三点,富阳正在社会保障、公共交通、医疗教育等民生工程方面快速接轨主城区,尽快实现从县域经济到都市经济的转变。
  在民生工作方面,富阳制定了“社会保障跑步走、公共交通提前走、教育医疗快步走”策略。制定了撤市设区社会保障一体化实施方案,
  截至目前,五保供养、失业金保险、高龄老人生活补贴等25个项目已与杭州市标准同步,其余15项分三年到位,预计总增资金额达32308万元……
  加快推进与主城区的交通网络建设,取消320国道中村收费站,实现与主城区无缝对接,加快推进杭州地铁6号线富阳段、杭黄高铁等重大交通项目……
  积极争取主城区优质教育资源与该区学校合作办学,确立以东洲街道区块中小学(幼儿园)为试点,现东洲中学与北师大附属杭州中学、东洲中心小学与杭州市学军小学、东洲中心幼儿园与杭州市胜利幼儿园已成为联盟学校;加快与主城区医疗融合,现富阳区一院已与省中医药大学滨江学院合作成为其附属医院,与邵逸夫医院签约成为住院医生规范化培训基地联合体,区二院、区妇幼保健院分别与杭州市一、省妇保医院签约,加大合作深度和频次……(本站编辑 祝婷兰摘编)