争当全市“排头兵”的大江东 前三季度经济发展实现量质并举
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今年4月成功晋升为国家级高新区，8月与滨江高新区一起成为国务院批准设立的杭州国家自主创新示范区的核心区块，此后，大江东产业集聚区（临江国家高新区）在这“两大平台”的催化下，进一步释放科技“红利”。今年前三季度，大江东经济量质并举，GDP增速达10.1%，主导产业同比增长31.5%，新增注册资本同比增长84.5%。在经济盘面进一步扩容的同时，创新驱动优势凸显，前三季度新产品产值率达41.9%，高出全市9.7个百分点，科技创新能力得到有效提高。
自体制调整以来，大江东用一年多时间让“再造一个杭州工业、再造一个杭州新城”的产城融合战略框架全面铺开，长安福特、费列罗巧克力、长安汽博园、西子航空、深国际智慧物流等一批重大项目已经成为当地经济快速增长的“顶梁柱”，大江东对全市经济增长的贡献也进一步凸显，有力支撑了杭州经济两位数增长。
A“鲶鱼”跃龙门
长安福特以“鲶鱼”的姿态闯进了2015年杭州的汽车制造业，一年不到的时间，这条“鲶鱼”游得怎么样？
自今年3月第一辆高端乘用车下线以来，至9月实现了78亿元的销售产值，同时创造了4.78亿元的税收。
由这条“鲶鱼”引来的10家配套汽车零部件企业前三季度也实现产值100亿元。
大江东经济发展局相关负责人表示，在长安福特等整车项目带动下，前9月大江东汽车制造业销售产值同比增长23.4%，这是化工纺织等传统支柱行业平均增幅的11倍。
毋庸置疑，长安福特这条“鲶鱼”已然跃过了自设的“龙门”。而自大江东体制调整以来，这样的“鲶鱼”不止长安福特一条。
作为在中国建立的首个生产基地，总投资50亿元的费列罗巧克力生产线9月23日投产，预计今年四季度能实现产值1.2亿元，明年带动产值5亿元。
“鲶鱼”们正跃跃欲试，跃过一道道“龙门”，迈向新的经济阶层。
确实，这些“鲶鱼”们的精彩表现也让大江东今年前三季度的经济数字都略带甜蜜。
据大江东提供的数字显示，前三季度，大江东实现GDP增速10.1%，主要经济指标也以两位数增长，投资、出口、消费这“三驾马车”也各自发力来撑起大江东经济的两位数增长。
事实上，一年多的接洽，扎根于大江东这片创业沃土上的世界500强、全国500强、全国民企500强们对大江东的印象也是甜蜜的。
甜在哪？政府效率。
作为全省15个省级产业集聚区之一，大江东主攻先进制造业，承载着重大（工业）大企业、大项目的集聚功能。如何让大企业、大项目发挥天然的“顶梁柱”作用，除去科研等关乎企业和项目本身发展的内在因素之外，政府效率是“企业之外”最大的影响因素之一。
大江东管委会相关负责人把大江东与“鲶鱼”们的关系比作“谈婚论嫁”，作为大江东的管理者就必须拿出积极的态度。
而“态度”尽在两大专项行动之中。相继在今年年初和年中启动的“走千企解千难”和“百大项目百日攻坚”专项服务活动就把关注的目光对准了大江东的大企业、大项目。
综观两大行动，“鲶鱼”们确实甜蜜。费列罗巧克力仅用了45天时间就拿到了食品生产批文，舒能电力“渔光互补”项目半年时间实现“开竣投”，深国际华东智慧物流城也在半年间落地大江东。“大江东速度”尽显政府效率。
两大行动开展至今，十大百亿项目集中开工，新一批项目近期也将集中开工，11个新投产项目至9月已实现150亿元左右产值。
接下来要跃龙门的“鲶鱼”还有华东医药、深国际、统一食品、西子航空等等，它们都在大江东的“服务目录”里。
尤其要提一下生物医药领域的“鲶鱼”华东医药。这家从杭州祥符桥跨江而来的医药界的“老干部”投资30亿元在大江东新设工厂，主打冬虫夏草菌粉等拳头产品。预计2016年7月，这条“鲶鱼”就将正式发力。
“若全部达产后，产能将突破50亿元，建成后将成为华东医药最大规模，集研发、制造、销售为一体的生物医药科技园。”大江东相关负责人介绍。
B“蜂巢”再造
我们知道，“鲶鱼”有一种生物特性，喜欢群居。
企业同样如此。让“鲶鱼”聚起来、留下来，平台很重要。“7+X”实体经济产业园体系就是大江东管理者为“鲶鱼”们定制的“新房”。
这像极了“蜂巢”。“蜂巢”之内，不同的企业有着不同的战略使命。再以汽车制造产业园为例，福特生产高端轿车，需要的发动机、轴承、安全座椅等零部件一小时内就可采购完毕，由专业运输企业集中配货运送到福特生产基地，显示出极具效率的“蜂巢”生态。
如何实现企业的“蜂巢”定制，就要靠政府的战略布局，做到最大化的竞争、最大化的产出，讲究“效率”二字。可以说，这种较为理想的“效率”状态在大江东的汽车产业园基本实现了。
而“蜂巢”引蜂，引来的都是“志趣相投”的蜂友，共同撑起“蜂巢”的有机运行。在“再造一个杭州工业”的大江东，这种“蜂巢”有“7+X”个。
大江东管委会相关负责人坦言，方案推倒重来了N次，“7+X”可谓“千呼万唤始出来”，拼的就是含金量。
据了解，“7”个主导产业园包含汽车及零部件产业园、航空航天产业园、新能源新材料产业园、机器人装备产业园、健康产业园、智能轨道交通产业园和临空产业园。“X”是指科技创新产业园、总部经济产业园、文化创意产业园、职业培训产业园等“X”个战略培育产业园。
“7+X”个蜂巢落地，又该如何提升“蜂巢”间的运作效率。在“7+X”实体经济框架之下，结合省里谋划的“小镇”经济，大江东也深思熟虑地布局了四大小镇，包括职教小镇、新能源汽车小镇、智慧农业小镇和浪漫小镇。
“小镇不是简单的产业区块，更讲究对现有产业体系的深化与互补。”大江东经济发展局相关负责人介绍说，大江东以先进制造业著称，科技人才重要，技术人才同样不可或缺。职教小镇就在这种“深化与互补”的思路下谋划而出。
职教小镇是大江东为补全人才“短板”而谋划的新型职业教育综合体，它最大的特色在于大学与企业的共生共融，共建实验室、技术机构等，促使研发与制造在这一系统中流动，并快速构建产学研一体化。目前，该“小镇”内，国家级职业高中正在开展前期工作，市轻工技校选址正在论证，浙江育英学院有望整体搬迁至大江东。
而今，大江东已逐步建设形成“7+X”产业特色园和“1+2+X”高端制造产业体系。目前，依托长安福特、东风裕隆等骨干企业，汽车及零部件产业发展稳步提升；依托西子航空等项目建设，打造区域性航空设备及零部件产品研发制造基地，航空航天产业发展态势良好；依托新松机器人项目，打造机器人产业孵化平台，智能机器人及自动化产业发展有序推进。
数字显示，今年前9月，大江东主导产业全部实现正增长，同比增长31.5%，高于整体工业增速26.5个百分点，较去年同期提高4.5个百分点。其中机器人装备产业园，新松机器人产值同比增长29.10%，生命健康产业园统一食品产值同比增长13.9%，新能源产业中的东方电气新能源设备（杭州）产值同比增长175%。
另外，“大江东制造”出口也挤上了“两位数”增长的阶层，其主导产业出口总额增长近26.7%，高于全省、全市平均，其中高端装备制造出口增长63.58%，高新技术产品出口增长46.14%，如博上光电出口交货值同比增长了118.2%。
C“排头兵”的新城呐喊
“鲶鱼”来了，“蜂巢”建了，紧接的就是让它们扎根在这片杭州的创业热土上。
自大江东体制调整以来，大江东提出“再造一个杭州工业，再造一个杭州新城”战略愿景，并争当杭州经济发展的“排头兵”。本质上来讲，“再造一个杭州工业”与“再造一个杭州新城”是同一个创新发展的命题，共生共融是它们的最大性质，而创新则是创业发展的最好催化剂。
一言以蔽之，就是进一步提高大江东的“创新指数”。而该指数应该包括政府效率、科技及技术人才、金融资本、城市环境等多项支撑因素。
一年多来，大江东管委会密切调研，站在战略高度权衡把握大江东发展的战略要素，竭尽全力补全发展的“短板”，并打出了由体制改革、产业引导、金融活水、“五水共治”、“三改一拆”等中心工作组合而成的转型升级组合拳，一座产城融合的新城蓝图已徐徐铺开。
而今，这个杭州最年轻的“排头兵”也借着雄壮的呐喊声，以创新为纽带，迅速释放发展的高能。
创新的最大载体，体现在政府效率。去年8月体制调整后，大江东承接了852项市一级行政审批权力，而今通过权力“瘦身”，已精简到773项，其中，投资建设项目审批事项精简了近四成。权力“瘦身”，但责任绝不“减肥”。一年多时间，大江东相继推出审批“容缺受理”制度、22项优化简化审批前置条件、零地技改审批制度、重大项目审批绿色通道、投资建设项目部门联合会审、审批中介机构提前介入、审批代办制等一揽子“改革”新政。
比如，“容缺受理”让审批效能提速55%，审批联办让房屋所有权证、国有土地使用权证、契证在一天之内办结，审批绿色通道、代办制则让重点投资项目在常规审批时间上压缩30%。一场审批“竞速”正在大江东各审批窗口展开，真正为企业“松绑”减负。
可以说，审改背后的政府高效率办事释放了大江东经济活力，重大项目相继开工、竣工、投产，对当地经济发展的拉升速度极为显著。下一步，大江东还将进一步探索大部制、扁平化管理体制，为打造“智慧大江东、魅力生态城”一流政务环境提供有力保障。
事实上，大江东新城的建设步伐比想象中更快。今年前9月，大江东公共基础设施累计投资40.97亿元，同比增长60.1%。
去年启动的总户数5300余户的核心区块包括重大交通基础设施工程征地拆迁工作，目前已完成2800户，余下的2500户征地拆迁工作最近也已启动实施。滨江二路、江东一路等8条重点道路建设开工建设。
“10+X”城市功能性项目，“三校三谷两中心”、标准海塘、国际社区、公交BRT、江东大道城市景观路、职教小镇正在谋划推进。截至目前，“三谷”中，科创谷二期已经开工建设，智慧谷计划11月底挂牌，2025制造谷正在方案论证。“两园两中心”正在积极谋划和前期推进之中。公交BRT项目进入实施方案阶段。
另外，大江东也基本实现了“办事不出大江东”，基本社会保障、户籍管理、教育、医疗等事关百姓福祉与主城区实现一体化。“3+1”学校布局基本确定，省一级重点高中已开工建设，国家级职业高中正在开展前期工作，市轻工技校选址正在论证，浙江育英学院整体搬迁工作正在积极对接。
目前，大江东正在积极创建国家发改委产城融合示范区。（本站编辑 贾晓芸摘编）
