上海老旧小区装电梯盖了46个章 杭州“加梯”政策仍在酝酿中

最近，一则和老人息息相关的新闻引发热议：上海市《增设电梯的实施流程图》总共有13个步骤，但实际操作起来起码有40多个小流程，建委、规划、房管、绿化、消防……成功“加梯”的上海怒江苑小区总共盖了46个图章。

许多城市都有大量建于2000年前的老旧小区。如今不仅楼老了，住在楼里的人也老了，上下楼变得不方便，各大城市纷纷寻找对策。据了解，目前杭州还没有老旧小区增设厢式电梯相关的政策和文件，但已有不少小区安装了楼道电梯，而“加梯”的需求未来仍会不断增大。

据新闻报道，上海这一老小区的“加梯”手续如此繁琐，一个重要原因是受限于传统电梯的技术瓶颈。比如电梯挖坑会触碰到地下管网，供电、供水、供气、排污等各管道都要改道，需协调多部门工作，停水停电还会给业主造成困扰。而“加梯”难还不仅难在技术上，还难在协商环节。每一步无法让全体住户达成共识，就可能让“加梯”计划夭折。

杭州也有小区早就在探索解决老人“上楼难”的问题。最早打算装电梯的涌金花园，2009年就有人提出要安装一部外挂式观光电梯，50万左右的费用由住户承担。但最终因为底层用户不同意，装电梯这事不了了之。

然而近年来，杭州还是有不少小区的老楼装上了“电梯”。但这种电梯不是装在楼外，而是装在楼道。

2012年，家住仓基新村10幢的谢先生给84岁爸爸装了杭州第一部老小区里的“接力式”楼道电梯。2013年，十五家园93岁的杨大伯给自己居住的老楼也装了一部。随后，紫荆雅苑、花园北村等杭州十多个社区也陆续有居民楼安装了这种电梯。

“装厢式电梯低层住户不同意，也有他们的原因在。”为这些社区安装电梯的浙江非常楼道电梯有限公司总经理竺圣刚说。他解释，除了费用分摊问题，厢式电梯确实可能对通风、采光造成影响。而楼道电梯装在楼道里，就不存在这一问题，同时避过了装厢式电梯可能遇到的技术难点。费用可以控制在十余万内，而观光式电梯费用动辄就是几十万。

记者在仓基新村现场看到，楼道电梯只占楼道一侧的小块空间，搭乘时翻下踏板，站在踏板上就能上行。社区工作人员说，电梯一直以来都没出过安全问题，更换踏板之类也可直接联系公司。

但从使用上看，楼道电梯还是有局限性。居民反映，这种电梯是站着乘坐，楼梯转角也需要步行，难以满足年龄过大或身体虚弱的老人。如果需要轮椅、担架进出，就更帮不上忙了。

“我们也注意到这些问题，所以一直想对产品做出改进。”竺圣刚透露，公司已经研发了一款“站坐式”楼道电梯，让老人也能坐着搭乘，预计将于今年5月推向市场。

记者了解到，目前杭州还没有“老楼加梯”的政策和文件，但却已经为更好地解决这一问题做了许多准备。杭州房管、建委等相关部门曾到广州、福州等地深度考察。杭州还曾针对一些相关问题在市政府门户网站征集市民意见，例如，安装电梯需要多少业主同意、不同楼层如何分摊费用等。去年3月1日，《浙江省社会养老服务促进条例》正式施行，其中又强调：“浙江要给老旧多层住宅加装电梯”。

采访中，多位居民表示，自家老人不愿搬离老楼，既有生活习惯，也有情感不舍。而相比于国外，中国城市老人大多住在多层公寓，上下楼的问题更值得关注。“问题看起来不大，关键时候可能关乎性命。还好办法已经慢慢有了，希望老人能过得更方便些。”一位居民在采访中说。