用法治推动卫生计生事业发展
□本报记者 甘贝贝 □
10月28日，在国家卫生计生委召开的委党组扩大会暨委党组中心组专题学习研讨会上，与会同志结合本职工作，围绕贯彻落实党的十八届四中全会精神进行了深入学习研讨。
建立基本医疗卫生法
法制司司长张春生：
学习贯彻四中全会精神，关键在于创新体制机制，强化能力建设，大力提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，更好发挥法治的引领和规范作用。当前要重点加强四方面工作。一是推进立法先行。配合全国人大加快基本医疗卫生法立法进程，同时全面加强相关法律法规的立改废释工作。二是严格依法行政。深化行政审批制度改革，强化事中事后监管，确保完成审改任务，依法规范行业行为。三是注重制度设计。加强成熟定型的中国特色卫生制度和卫生计生治理体系和能力研究，推进事业制度化、法治化。四是加强队伍建设。加强普法教育，充实法制队伍，创新工作机制，把法制工作提高到一个新水平，以实际行动把四中全会精神落到实处。
北京协和医院院长赵玉沛：
应加快立法进程，制定一部基本卫生法，与国家宪法相衔接，承担起卫生领域宪法的作用，从而构建基本卫生法、单项卫生法、卫生行政法相互呼应、相互补充的紧密体系。对一些社会关注度高、损害人民群众利益、困扰医药卫生行业多年的老大难问题，如暴力伤医事件，更需要通过法治途径解决，保障医务人员的权益。作为医院管理者，要坚定地按照党中央要求，加强医院制度建设，做好依法治院、依德治院。强化医疗机构的法律意识、责任意识、安全意识，规范医务人员的执业行为，保障医疗质量和医疗安全。 基层卫生司司长杨青：
现有的卫生计生法律要执行好，有的法律一些条款内容要进行必需的修订。同时，要积极制定卫生计生部门的母法——基本医疗卫生法。在这部法里，应包括：老百姓能够享受的基本医疗、基本公共卫生服务；基本医疗卫生服务体系建设中政府的责任；基本医疗保障、基本公共卫生服务保障，政府、社会、个人的责任。例如，新农合2002年开始试点，到2008年基本全面覆盖，目前参合率达95%以上，这项惠民制度的筹资机制应该有法律保障。
坚持依法治国和科学立法
办公厅主任于学军：
四中全会首次将依法治国与实现国家治理体系和治理能力的现代化紧密联系在一起。党的十八大把守法和立法、执法、司法相提并论，但是没有展开论述，而四中全会对守法进行了大段的论述和详细的阐述，既要求各级领导干部带头遵守法律，同时也指出，法律权威靠人民拥护，要形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，要使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚决捍卫者，这样才能为依法治国创造良好的群众基础和社会环境。
医政医管局局长张宗久：
要把依法行政作为组织当中的程序和行为规范，依法行政一定要成为程序性制度，也要成为每一位工作人员的行为规范，使学法和普法成为行政管理组织中的自觉行动。卫生计生工作的法规都是针对老百姓，很多服务也是为人民群众的健康事业服务，在执法中首先要做到实事求是，按照程序、依法依规办事。在立法中，要积极研究在实践中证明对人民群众有利的制度和要求，形成法律法规，更好地用法律制度来保障人民群众的健康事业。
法治理念与实际工作结合
规划与信息司司长侯岩：
要树立宪法精神和法治理念，准确把握贯彻实施四中全会提出的重点任务，自觉抵制权大于法、法外特权等传统人治观念的影响，把规划、基建、装备等工作切实纳入法制化轨道。要发挥信息化对实现治理能力现代化的支撑作用，有效地整合和共享全人口信息、电子健康档案和电子病历三大数据库的资源，使得卫生计生的治理从粗放向精细、从被动向主动、从经验判断向大数据科学决策转变，为建设法治国家作出应有贡献。（下转第2版）（上接第1版）
计划生育基层指导司司长杨文庄：
要依宪、依法毫不动摇地坚持计划生育基本国策的地位。坚持运用宪法和法律的武器捍卫计划生育基本国策的地位。我国人口众多的基本国情没有根本改变，人口对经济社会的沉重压力没有根本改变，人口与资源环境的紧张关系没有根本改变，这决定了计划生育基本国策必须长期坚持，在坚持中完善，在坚持中发展，必须适应人口形势的新变化和经济社会发展的新要求，科学研究，审慎决策，逐步调整完善生育政策。同时，要大力加强计划生育科学立法和法治宣传教育。
食品安全标准与监测评估司司长苏志：
在食品安全工作方面，卫生计生委承担的任务是标准制定，而标准本身是强制性的，法律规定是强制性的，实际上卫生计生委承担的标准制定工作就是在立法，标准本身是食品生产的规范，同时又是执法的依据，这种强制性对工作提出了很高的要求。将进一步完善食品安全标准的审评和工作制度、程序，加强审评委员会的建设。同时，要提高能力，加强基础工作。风险监测和风险评估是食品安全标准制定的基础性工作，需要加强专家队伍的建设，将建立首席专家团队。
综合监督局局长薛晓林：
按照关于建设法治政府的要求，在深化改革当中注重加强卫生计生监督工作，督促各级卫生计生行政部门自觉在法律范围内活动，严格依照法定的权限和程序行使权力和履行职责。下一步将深入开展卫生计生法律法规落实情况的监督检查，对照法律规定，系统地审视卫生计生系统依法行政、依法履职的工作，国家卫生计生委已经制定了2014年~2017年卫生计生重要法律法规监督检查规划。要加强和健全行政执法与行政司法衔接体制，国家卫生计生委已与公安部、最高人民检察院、国家中医药管理局共同发起了共防共治协调工作机制。
谁执法就要谁普法
妇幼健康服务司司长秦耕：
今年是《中华人民共和国母婴保健法》公布实施20周年，国家卫生计生委把今年确定为妇幼健康服务年，开展了一系列活动，其中把宣传法作为重要任务之一。谁执法谁普法，通过一系列活动，把母婴保健法宣传好、贯彻好、落实好。同时在今年第四季度，积极配合监督局，通过执法督查工作总结经验，吸取教训，解决问题，保障母婴保健法更好地实施。
卫生应急办公室主任许树强：
谁执行谁就要普法，应急办主要依据的法律法规主要是3个“一”，第一是一部国内法律——《中华人民共和国突发事件应对法》，第二是一部国际公约——《国际卫生条例》，第三是一部国内法规——《突发公共卫生事件应急条例》，当然还有传染病防治法等，都是应急办工作要依据的法律法规。同时，要从大处着想、从小处入手。例如，应急条例是在2003年5月SARS紧急时期由国务院出台的条例，从目前看，和2007年的应对法之间有不相适应的地方，和目前的实际工作也有不相符的地方，急需进行修订完善。应急办正在调研、起草，尽快协调沟通，把修订工作积极推进。
领导干部要作遵纪守法表率
中央纪委监察部驻国家卫生计生委纪检组副组长、监察局局长王大方：
领导干部要作遵纪守法的表率，要把法治建设的成效纳入干部评价考核标准。中央纪委近年来在组织改革以后实行三转，转职能、转方式、转作风，把主力放到监督执纪问责，从行政角度说就是监督依法行政，从行业角度说是监督依法执业，包括依法监督。中央纪委特别强调打铁还需自身硬，作为纪检监察干部，自己要知法、懂法、守法，作守法的表率。
机关党委副书记鹿文媛：
我们要认真学习、深刻领会十八届四中全会精神，提高法制信仰，增强法治意识，自觉遵守国家法律法规，在推进依法治国的各项工作中，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。机关党委作为基层组织，承担着委直属机关加强基层党建和教育广大党员干部的职责。我们将按照委党组和中央国家机关工委的要求，认真组织好学习贯彻四中全会精神的工作，将广大党员干部的思想统一到全会精神上来，将大家的智慧凝聚到做好卫生计生事业上来。
