温州瓯海掀起“大办教育”热潮打造“学在瓯海”品牌
近日，温州市瓯海区出台《瓯海区教育提升三年行动计划（2016-2018年）》及相关4个配套文件。通过夯实“三大基础”，实施“四大计划”，深化“五大改革”，推进“六大工程”，全力推进教育领域改革提升。该区三年计划专项安排17.5亿元经费，确保“行动计划”有序推进，在2016年基本创成省实现教育现代化区，到2018年全面创成省教育现代化区。
一、夯实“三大基础”，优化教育资源配置
一是优化教育布局规划。结合瓯海区城市化水平的提升及人口的增长，重点突出“中心区、梧白南湖新城、高铁新城”三大区域教育布点规划，使教育资源布局更好地适应区域内人口数量、人口结构、人口流动等变化的需求。通过前瞻的教育规划设计、高质量建设和完善教育基础设施，汇集名校资源，让“学在瓯海”成为广泛共识。
二是加快学校基础建设。按照“新建一批、投用一批、提升一批”的思路，进一步完善教育基础设施服务功能。加快推进梧田三小、站前学校等26个新建项目，大力促进区外国语学校、区南仙实验小学等16个项目按时投用，全力做好区第一高级中学、潘桥一小集团等61个升等创优和改造提升项目，实现全区教育资源合理布局。到2018年，新建、改建、扩建幼儿园18所，新增园舍面积5.8万平方米；完成新建、改建、扩建中小学校24所，新增校舍面积75.3万平方米。
三是探索建立“互联网+教育”模式。深入推进“三通两平台”建设与应用，建成瓯海教育光网，实现无线城域网全覆盖。全面启动智慧校园环境、智慧学习服务体系、信息化能力、管理精准化和技术与教学融合等五大建设项目。积极探索“互联网+教育”应用模式，开展翻转课堂、慕课等在线学习研究，加大网络课程建设力度，实现学习个性化和教育开放化，大力推进中小学创客教育，普及创客空间建设。
二、实施“四项计划”，快速提升师资水平
一是实施“教师培名计划”。加快名师工作室建设，重点推进名师培育对象与区内外名校名师进行师徒配对；完善教师激励机制，建立区级及以上名优教师考核奖励制度。
二是实施“校长培优计划”。实施校长素质提升“221”工程，每年选派校长到省内外名校进行跟岗研修和挂职锻炼；试行校长职级制，推行校长任期制，完善校长年度目标考核奖励制度。
三是实施“专家培尖计划”。引进中国教科院等顶级机构的专业团队和高校或省市专业团队助力学校课程改革；建立激励机制，定期开展瓯海区“首席教师”“十大教科研人才”评选活动，设立“瓯海区人民政府基础教育成果奖”，培养和推介在全国、全省有影响的教科研专家。
四是实施“教育引智计划”。制定出台《瓯海区高层次教育人才引进和培育实施办法（试行）》《瓯海区民办学校引进教育人才实施办法（试行）》，进一步完善人才引进办法，在政策、资金、住房、子女入学等方面予以倾斜。对引进的第一、二、三类高层次人才分别给予100万元、50万元、10万元的安家补贴；对区内新入选的第一、二、三类高层次人才分别给予20万元、10万元、2万元专项奖励。
到2018年，全区第一层次名优教师达到35名，第二层次名优教师达到300名以上，第三层次名优教师达到1200名以上，各类骨干教师数量不少于教师总数的40%，其中市级及以上骨干教师达到12%以上。
三、深化“五大改革”，创新管理体制机制
一是深化教育体制机制改革。进一步理顺教育管理体制，加快推进学区制改革。完善教育发展联盟，搭建共同发展体，推进“联盟制”改革，建立教学联网、课程联建、教研联动、教师联训、评价联考的“五联”运作模式，以学科教师资源互补为重点，推进“走教制”改革，逐步提升薄弱学校办学水平。
二是深化教育人事制度改革。在各学段范围内实行核定的岗位职数统筹使用，推进教师由“学校人”变成“系统人”的岗位聘用制度改革；加大教师校长交流轮岗力度，重点推进城乡学校之间、优质学校与薄弱学校之间的教师校长交流。三年内义务教育带编校长、教师流动占专任教师比例累计达到10%以上。
三是深化基础教育课程改革。全面落实“立德树人”根本任务，创新全科、全员、全程育人模式，进一步提高育人水平。加强顶层设计，制定科学合理的学校课程方案和课程建设规划，建立课程资源共享机制，深化“促进有效学习”课堂变革实验，创造适合每一个学生的教育。
四是深化质量考核奖励改革。按照“分类评价、注重实绩、奖优罚劣”的原则建立健全各级各类学校和校长、教师的绩效考核制度，制定《瓯海区中小学教育质量奖励办法（试行）》，对高中教育教学质量提升的学校和义务教育阶段质量提升明显的学校实施奖励。
五是深化教育投入机制改革。理顺教育部门预算机制，建立教育单列的预算编制方案，完整编制教育部门预算。优化教育投入支出结构，每年按照全区预算内教育经费（含教育费附加）5%左右的比例建立教师发展与教育质量提升奖励专项资金，用于高层次教育人才引进、名师名校长名班主任培养和奖励、名优教师考核奖励、聘用外教补助、校长年度目标考核奖励、基础教育成果奖以及教育质量奖励。
四、推进“六大工程”，提升教育教学质量
一是实施学前教育升等普惠工程。在增量的基础上，以学前教育升等创优、补齐短板为抓手，加大普惠性幼儿园扶持力度，深入开展“公建民营”幼儿园和公办园混合制办学试点，探索村级集体举办幼儿园，进一步拓展学前教育优质资源。到2018年，全区新增浙江省一级幼儿园8所、二级幼儿园18所，等级幼儿园比例达到95%以上，普惠性幼儿园覆盖面达到85%以上。
二是实施义务教育合作提升工程。以义务教育合作办学、新优质学校创建为抓手，与区内的肯恩大学、温州大学城等丰富的高校资源和区外的优质学校合作，进一步促进义务教育学校的提升。到2018年，全区省义务教育标准化学校比例达到98%以上，培育义务教育“新优质学校”20所，新增义务教育名校集团3-5个，引进优质教育资源3-5个。
三是实施普通高中质量提升工程。以特色示范高中创建为抓手，提升办学理念，深化课程体系建设，推动全区普通高中多样化、特色化发展。树立“质量第一”意识，全面实施选修课选课走班，必修课分层分类走班，完善教育评价制度。到2018年，特色示范校比例达到85%以上，高考重点率达到16%以上。
四是实施现代职业教育提升工程。扩大瓯海职业中专集团学校办学规模，建立中高贯通、普职融通、内外联通的现代职业教育体系，重点建成适应温州产业发展需求的现代化专业群；深度推行理实一体教育，实行产教融合、校企合作、工学结合、顶岗实习的人才培养方式；加强创新创业教育，落实注册登记、税费减免、贴息贷款、弹性学制等创业扶持政策。到2018年，职高毕业生一次就业率达95%以上。
五是实施民办教育规范提升工程。建立“非财政供养民办事业编制报备员额”制度，破解民办学校引进人才、留住人才和参加事业单位养老保险等难题；加大教育引资引智力度，广泛吸引民间资本、管理和品牌资源进入教育领域。支持温州森马协和国际学校、北京外国语大学温州附属学校、温州育英国际实验学校等品牌民办学校建设。优质民办学校义务教育阶段招生，不少于1/3的设计指标用于瓯海区居民子女入学。到2018年，引进民办教育名校5所，引进民办学前教育品牌8个。
六是实施教育国际化提升工程。制定实施《瓯海区推进教育国际化行动计划（2016-2018年）》，通过实施友好学校结对、教师海外研训、学生海外交流、海外智力引进、汉语国际推广、国际理解教育、国际教育服务、中外合作办学、国际学校建设等重点项目，丰富和扩大教育国际交流合作。到2018年，全区中小学（幼儿园）与海外学校结对数不少于30对。
