瑞安市文广新局行政执法“快狠准”获得显著成效

　　今年以来，瑞安市文广新局紧紧围绕上级重点工作，快速出击、狠下功夫、精准履职，依法加强文化市场监管，共出动执法检查950次、执法人员5427人次，检查各类文化经营单位3744家次，受理举报、督办 71件，行政处罚一般程序立案调查82件，简易案件立案调查29件，共111件，办结案件113件，警告96家次，罚款518000元。

　　 一、快速出击，为顺利开展执法监管提供动力

　　提请市政府发布禁烟通告。全省率先提请市政府发布《关于互联网上网服务营业场所禁止吸烟的通告》，要求网吧、网咖、电脑休闲室等互联网上网服务营业场所设置醒目的禁止吸烟警语和标志、不销售烟草、配备禁烟劝导员和巡查员对经营场所内的吸烟者进行劝阻。截至目前，瑞安市201家网吧均已设置、粘贴禁烟警语、标志和禁烟劝导员，网吧吸烟现象有所改善。

　　建立首支文化市场协管员队伍。积极动员网吧协会、娱乐协会等力量，成立首支文化市场协管员队伍，借协管员队伍充实一线执法监督力量，有效解决工作任务艰巨、执法人员紧缺的问题，通过倒逼行业自律自查，提高执法工作效率，全面整改提升文化市场。目前，专职协管员队伍人数已达23人。

　　宣传教育先行，强化法律意识。快速转变执法理念，提倡“宣教先行，法治在后”，积极营造良好的市场氛围。依托瑞安文化信息网、微信公众平台等宣传平台，及时发布文化市场相关法律法规，及时公开行政许可、行政处罚信息。同时，积极开展广场宣传活动，发放宣传资料2800余份。此外，积极开展培训，今年以来举办各类培训会议10次，1000余人次参训。今年，该局文化市场行政执法大队获得法治宣传教育先进集体。

　　 二、狠下功夫，为进一步提升执法水平夯实基础

　　狠抓工作节奏。突破主抓文化市场日常巡查的固定套路，推行“5+2”“白加黑”工作模式，确保每天都有一组执法人员在市场巡查。采取错时检查、交叉检查、日常巡查、突击检查相结合的方式，确保文化经营活动在管理视线之内。

　　狠抓特殊时期。将护航G20峰会作为文化市场管理工作的首要任务，巧借外部力量，拓宽执法领域，严肃责任落实，严格市场管理，多次获得省、市级领导部门的表彰与肯定。此外，在世界互联网大会、大拆大整行动期间，加大文化市场排查力度，督促经营单位落实安全责任，及时排除消防安全隐患问题，进一步强化文化市场监管。

　　狠抓群众监督。确保12318文化市场举报热线24小时畅通，认真受理、依法处理投诉，热情接待、耐心解答来人来电咨询，并且要求节假期间所有执法人员必须保证手机24小时畅通，随时保持联系，以应对随时出现的执法出勤情况，全面做好监管工作。此外，还通过实地稽查、电话查岗等方式对节目值班值守落实情况进行全面严格的稽查。

　　 三、精准履职，为进一步提高监管实效提供保障

　　专项行动紧盯重点领域。部署开展网络文化领域集中整治行动，加大对黑网吧的查处取缔力度，成功取缔黑网吧52家，扣押电脑主机106台、交换器21台。部署开展娱乐演出市场集中整治行动，取缔非法大篷车21家，无证游戏室6家，全程监管大型户外演出4次。部署开展“扫黄打非”领域集中整治，组织实施“清源2016”“净网2016”“秋风2016”“护苗2016”四大专项行动，文化市场得到进一步改善和提升。

　　敲响消防安全警钟。以创建平安瑞安为载体，集中力量对辖区内所有文化经营单位进行地毯式排查，检查各单位防火措施、灭火预案、消防设施、疏散通道、火源管理等，确保不留死角。今年以来，已发现并整改安全隐患360处，整改率达100%。同时在全市各娱乐场所有序开展安全消防演练，进一步稳固娱乐场所“防火墙”。

　　定期开展文保单位巡查。认真贯彻执行“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，制订出台《文物消防安全管理制度》，全年共出动文物巡查85次，356人次，检查184家（次）单位，排查隐患7处，整改7处，整改率达到100%，确保了全市文物保护单位的安全。