瑞安市创新居住出租房消防安全管理工作
瑞安市委、市政府积极探索居住出租房消防安全管理新模式，通过建立专业队伍、突出重点领域（10人以上群租房、3层以上通天房、地下室、合用场所）、落实整治新常态、全市居住出租房消防安全环境明显改善，火灾风险逐步减少。主要做法：
一、规范一套流程。瑞安市委、市政府明确新居民服务管理所负责组织协管员开展居住出租房火灾隐患排查登记，协管员（网格员）通过手机终端逐户进行信息采集，将12.5万户居住出租房的建筑结构、隐患情况、人员入住情况等基础数据详细的录入到系统，并填写隐患督改单，交驻网格干部和房东；驻网格干部负责火灾隐患整改，根据隐患督改单，上门督促指导整改工作，到期后进行复查，不合格的提交消防工作站；消防工作站负责制定综合执法方案，根据职责分工将不同隐患分流到主管部门，并提请镇街分管领导牵头开展综合执法，对拒不整改的居住出租房实施停水、停电、强制拆除可燃材料。此外，公安派出所负责居住出租房违法行为的督改、处罚；居住出租房属于违法建筑的，由住建部门依法查处；合用式出租房属于无证无照经营的，由市场监管部门依法取缔；合用式出租房用于生产的，由安监部门依法查处；合用式出租房用于经营的，由主管部门依法查处，主管部门不明确的，由镇街牵头开展综合执法。
二、建立两支队伍。一是公安局消防基础指导大队。经瑞安市编委同意，增编3名中层领导（大队长、教导员、副大队长），内部调配2名正式民警及若干名工作人员，组建消防基础指导大队，全面负责公安派出所消防工作的指导、督查、考核工作，并制定了派出所消防工作考核办法，每季度对派出所消防工作进行一轮考核，有效解决消防大队指导派出所难的问题。今年以来，全市公安派出所办理居住出租房消防行政处罚1572起，占温州市的66.13%。行政拘留居住出租房房东110人，占温州市的18.96%。刑事拘留居住出租房房东2人，目前取保候审阶段。此外，市局明确由该大队协助办理消防责任事故罪、失火罪。二是镇街新居民服务管理所。15个乡镇（街道）全部成立新居民管理所，所长由副科级领导干部担任，常务副所长由公安派出所副所长担任，脱产专职从事居住出租房管理，享受正股级待遇。720名协管员分配到各所专职从事居住出租房综合服务管理工作，规定人均负责管理150家出租房，每季度完成一遍排查任务，每月实施考评，核发绩效奖。市新居民服务管理局负责对各所的考核，并对所长人选进行提名。
三、落实三项常态。一是每周夜学夜查。市委常委、常务副市长每周开展一次夜查，每次检查不少于10家。各镇街将消防检查、综合执法纳入夜学夜查内容，镇街主要领导亲自带队，每周开展综合执法。今年以来，全市已经停水停电4169户，强制拆除木楼梯2165具、木隔断1241家，强制拆除居住出租房违法建筑6.5万平方米。二是每月督导检查。市委、市政府明确固定督导组，常态实施“211”督查机制，即：两周对所有镇街开展一轮督查，并下发督办单，一周进行复查，一周进行通报和约谈。今年以来督查组已经实地核查、复查居住出租房3000家。三是每季工作考核。市政府改变消防工作年终一考模式，实施经常性季度考核。每季度最后一周开始对镇街实施消防工作考核，考核分实际扣分和预扣分两项内容，同时将考核奖励提高至50万元。
四、强化四大机制。一是挂牌机制。对督查、检查发现居住出租房存在重大火灾隐患一律挂牌督办，明确驻格干部为责任人，并承诺整改期限。今年以来，瑞安市政府对100家居住出租房、30个居住出租房火灾隐患集中区域、10个消防基础设施薄弱区域实施挂牌督办，逾期未销案的，对责任人实施问责。二是约谈机制。瑞安市委、市政府高度重视事前约谈工作，每月根据督查通报结果，由督导组确定被约谈对象，交市纪委实施约谈，并记录在案。此外，凡是居住出租房发生火灾事故的，一律由新居民服务管理局和公安消防局到场核查责任，发现工作不力的，一律交市纪委对责任人实施约谈。今年以来，共约谈消防工作不力的干部24名。三是问责机制。瑞安市委、市政府专门出台《居住出租房消防安全管理问责“十条规定”》，凡发生亡人或影响较大火灾事故的，一律启动追责机制，调查发现居住出租房排查不到位的，追究新居民服务管理所人员责任；督改不到位的，追究驻格干部责任；综合执法不到位的，追究镇街分管领导责任；未依法督改，导致无法追究房东消防责任事故罪的，追究公安派出所民警责任；违规接电，导致发生亡人火灾的，追究用电审批人员责任；发生较大以上火灾事故的，镇街分管停职，有4名干部被刑事拘留（取保候审阶段），5名副科级干部被停职，1名干部被党政纪处分，2名干部被诫勉谈话，8名干部被通报批评。四是曝光机制。瑞安电视台每周五在新闻联播前10分钟曝光各类消防安全隐患，特别是102家列入“黑名单”居住出租房予以重点曝光，这些房东在办理贷款业务时不得享受瑞安市一切优惠政策，并暂缓办理其名下房地产转入、抵押登记等相关行政审批申请。房东拒不整改的一律拘留。