瑞安市“三抓三促”构建大型游乐设施安全监管长效机制

      近年来，瑞安市及周边县市（区）各类游乐主题公园增长迅速，尤其是惊险刺激的大型游乐设施备受广大游客的青睐，带动了大型游乐设施数量的快速增多。截至目前，该市在用已注册登记的大型游乐设施有12台，占温州全市的11.2%，现还有多台游乐设施在建。为切实加强特种设备的安全管理，保障大型游乐设施等特种设备的安全使用，遏制事故发生，今年以来，瑞安市质监局多次开展大型游乐设施专项整治行动，在治理整顿运营管理大型游乐设施的问题上探索构建出一套安全监管长效机制，取得显著成效。主要做法是：

          一、抓镇街部门联动，促监管责任机制逐步健全。一是加强内部联合。要求全局执法人员在日常巡查和稽查执法的过程中，对各场所是否出现摆放非法运营的大型游乐设施情况进行严密监控，若发现问题立即反馈处理。二是落实监管责任。充分发挥部门合力，在明确各级事权的基础上，按照“谁主管、谁负责”的原则，落实各层级、各环节、各岗位的责任，形成封闭的责任链条，避免出现监管的盲区盲点。三是形成执法合力。联合质监、安监、公安等部门开展大型游乐设施专项整治行动。今年以来，市质监局先后出动执法人员108人次，对全市1家城市游乐园及16处旅游景点进行检查，督促运营单位切实加强安全保障工作，确保大型游乐设施使用安全。

          二、抓重点领域监管，促安全隐患排查整改落实。一是严抓三大薄弱环节。在安装环节，瑞安市质监局对全市范围内10台大型游乐设施安装现场进行实地检查，规范企业安装行为。在管理运营环节，严格要求运营单位建立健全安全管理制度，确保操作及管理人员持证、设备检验合格、应急救援机制落实、安全管理主体责任明确。在乘客乘坐环节，要求运营单位在醒目位置设置设备安全注意事项及警示标志，配备专人进行现场巡视，确保及时发现安全隐患并立即处理。二是严查会市非法运营。年初开始，多次主动与各镇街安委办、经营者负责人等积极沟通，对各镇街传统会市期间的准入和场地审批方面严格把控，严禁未办理注册登记手续和未经检验的大型游乐设施投入使用，把问题解决在萌芽状态。今年，发现并查处取缔关停非法运营单位12家。三是鼓励推行第三方责任险。积极鼓励和引导有条件的运营单位投保第三方责任险，对可能发生的特种设备事故进行投保，保险公司在事故发生后作出合理快捷赔付，确保死伤者及时得到经济赔偿和救治。现已有3家运营单位投保第三方责任险。

        三、抓法律法规宣贯，促安全法制意识全面提升。一是加强教育培训。今年以来，瑞安市共举办培训班13期，培训特种设备管理人员385人。同时，协调大型游乐设施操作及维修人员参加省级统一培训并顺利取证。现全市共有大型游乐设施持证操作人员18人，持证维修人员6人。二是开展宣传活动。印制大型游乐设施整治宣传单，通过进社区、进企业、进校园，以张贴标语、发放宣传单、悬挂横幅等形式深入宣传。同时，充分运用报纸、电视、网络等各种媒体加强宣传引导，有效发挥舆论宣传的助推、引导、监督作用，积极传播安全文化，营造良好的舆论氛围。