瑞安市三大举措纵深推进安全监管工作出实效

      2015年，瑞安市共发生各类生产安全事故起数、死亡人数，同比分别下降5.82%、17%。全市安全生产形势保持总体平稳的态势。

一、建立健全安全生产长效机制。一是推进监管责任落实。修订完善《2015年瑞安市安全生产和消防安全目标责任制考核办法》，首次推行预扣分制度，实行阶段性工作直接赋分、持续性工作预扣分的机制。制定出台了《瑞安市安全生产督查工作制度》，紧盯阶段性工作重点和春节、国庆等重点时段，先后9次组织开展“漏保”安装和推广应用、十大重点领域安全生产专项整治等重点工作及元旦、春节前、国庆期间等重点时段的专项督查，确保各项工作有序推进。二是推进企业主体责任落实。深入推进安全生产 “三位一体”创建工作，今年已有90家企业完成标准化创建。继续推行企业事故隐患自查自报自改，研究制定冶金、有色、机械等10大领域自查自改自报标准，引导生产经营单位开展隐患自查自报自改，并将企业隐患自查自报作为企业开展安全生产标准化、隐患挂牌验收的“门槛”，力促自查自报形成常态化。截止目前，共有19829家企业开展隐患自查自报，规模以上企业自报率达99.5%。三是推进责任追究。抓好安全生产“一票否决”和事前行政问责的制度落实，并严格开展事故调查和责任追究，对监管不到位的干部进行党政纪追责，将事故单位责任人依法移送司法机关。2015年以来，先后将45名事故责任人被依法移交追究刑事责任，对13名相关人员追究党政纪责任。深化安全生产“黑名单”制度，将4家单位列入安全生产黑名单。

二、强势推进安全生产隐患排查治理。一是深化安全生产日常监管。部署以十大重点领域安全生产专项整治为重点的安全生产“攻坚战”活动，彻底查治消除一批重大安全生产隐患，解决一批安全生产重点和难点问题，2015年以来累计监督检查企业25834家次，消除事故隐患10498处，立案103起，罚款金额285.08万元。二是深化重点行业领域整治。各地各有关单位紧盯危险化学品和烟花爆竹、涉氨制冷企业和特种设备等重点行业领域，结合季节性和重点时间节点的安全生产工作特点，开展针对性专项整治。天津“8·12”特别重大火灾爆炸事故发生后，我市立即部署开展危化品、涉氨制冷企业、危化品运输企业等安全生产检查，李无文书记、陈胜峰市长及各分管副市长、各级党政领导均亲自带队督查安全生产大检查开展情况。大检查期间，共出动执法人员379人次，检查企业154家，排查隐患32处，发放整改指令书11份。三是深化重大事故隐患挂牌整治。对重大事故隐患实施分级分类挂牌整治。梳理上报2015年省级隐患挂牌整治企业1家，温州市级挂牌整治单位2家、道路交通隐患2处、消防安全隐患3处，确定瑞安市级重大事故隐患挂牌整治单位16家，目前已有23家（处）完成整治。各镇街也在积极督促本级事故隐患挂牌单位开展整治工作。

三、扎实推进安全生产保障能力建设。一是加强审批把关。严把行政许可受理、条件审查和审批发证等各个环节准入关，今年以来共办理各类申办件411件。创新开展2016年春节期间烟花爆竹季节性零售网点布设工作，首次在露天搭设独立的烟花爆竹经营棚铺，最终确定经营场所44个，烟花爆竹季节性零售经营权公开竞价出让工作也正在有序推进中。二是加强“两化一网”管理。以安全生产网格化管理为依托，排查录入2.2万余家生产经营单位信息。指导镇街开展网格管理人员安全生产教育培训，今年以来已有5个镇街 933名安全生产网格管理人员参加培训。完成安全生产四色分类管理信息平台相关功能开发，和全市2.2万家生产经营单位安全生产四色分类登记工作，并正式开始实施安全生产“四色”分类动态管理。截至目前，我市共有绿色企业890家、蓝色企业17170家、黄色企业3396家、红色企业19家。三是加强宣传教育力度。继续利用报刊、广播、微博、微信等宣传阵地开展安全生产综合宣传。6月份第十四个全国“安全生产月”活动期间，推出主题咨询日、主题摄影比赛、安全技能大比拼等一系列宣传教育活动，发放各类宣传资料和宣传品6万余份。扎实推进“全员”培训工程，累计培训 “三类”人员6798人，其他从业人员16.54万余人。率全省之先积极探索“网络复训”新模式，目前“网络复训”系统已基本开发完毕，并已投入试运行，将于2016年在全市铺开。