浙江瑞安 “三位一体”改革走出气象惠农之路

答好总书记的“命题作文”

—— 浙江瑞安 “三位一体”改革走出气象惠农之路　　

　　今年初，以“农业供给侧结构性改革”为主线的2017中央一号文件发布，首次明确提出积极发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作，而这一做法的发源地是浙江省温州市瑞安。其实，建立“三位一体”新型农村合作体系，就是习近平总书记在浙江工作期间亲自点题、亲自破题的一篇大文章。十多年来，瑞安市气象部门一以贯之地深入助推“三位一体”改革，有力促进了农民增收和农业现代化。
　　　　　　　　　　　　　　　 气象为农服务平台搭建，拓宽农民增收路子
　　10年前，瑞安市马屿镇天井垟还是有名的“涝区”，如今却华丽转身为浙江省最大的粮食生产功能区。6月22日，马屿镇农合联为农服务中心，迎来了全国发展“三位一体”合作、深化供销社综合改革现场交流会的200多名与会代表，看展板、听讲解、问创新，详细了解瑞安在为农服务方面的各项举措。
　　处于大厅中心位置的气象窗口，吸引了与会代表众多目光的聚焦，“阴雨天气什么时候能停歇”“办理农产品气候品质认证需要什么条件”……代表们饶有兴趣地向工作人员咨询气象为农服务方面的举措。
　　当了解到一个乡镇的气象为农服务窗口能够受理农业生产气象服务、农产品气候品质认证、农业气象指数保险、气象证明、农业气象灾害调查和风险评估等7类项目，提供一周农气、重要农事期天气趋势分析、农业气象灾害预警、农业病虫害防治气候条件分析等7种服务产品时，与会代表纷纷点赞。
　　十年来，越来越多类似马屿农合联为农服务中心，成为“三位一体”的重要载体，也成为气象部门着力服务的对象。截至2016年底，瑞安共建立农民合作社1252家，联接特色产业基地18.75万亩，粮食生产功能区6.31万亩、现代农业园区30个。现在，为农服务“联系卡”成为了瑞安气象和农民之间的紧密纽带，与种植大户之间形成了一对一的专业服务。
　　在贴心满足农民综合性、多样化的气象服务需求的同时，瑞安市气象部门强化了面向新型农业经营主体的直通式服务，成为全市农民的“贴心管家”。目前，瑞安市直通式气象服务对象纳入率已超过95%，服务方式涵盖了电话、手机短信、微信、网站、微博、显示屏、预警大喇叭、智慧气象APP等，并联合供销社、农林局开展智慧农业气象APP推广。联合高楼、马屿等农业大镇面向种植大户开展农业气象防灾减灾知识培训和气象科技知识送下乡活动。
　　　　　　　　　　　　　　　 气象科技助力农业生产，加快农业现代化步子
　　除了“预报风雨”，瑞安气象部门还结合当地农业发展方向，为农业生产提供强有力的气象科技支撑，直接为经济社会发展创造巨大的效益。
　　2012年年底，受湿冷天气影响，瑞安万亩番茄遭受冻害、发病，在“番茄之乡”梅屿镇，5000亩番茄减收六成，农户损失严重。2014—2015年连续两年施中央财政“气象为农服务专项”，开展了大棚内外农业小气候观测。2016年年初，世纪寒潮来袭，梅屿设施蔬菜基地由于开展了农气适用技术——大棚冻害防御技术推广，番茄等蔬菜逃过了冻害一劫，每位农业大户减损达5-10万。
　　针对温室大棚低温冻害防御措施缺乏、防范效果不佳的实际情况，农业气象人员研究出了冻害防御的新措施，并获得了“温室大棚智能增温器”的国家专利。因而，当冷害来袭时，除了低温雨雪冰冻预报及农事建议，当地气象部门还送来了自主研发的根据蔬菜大棚内实际低温情况进行自动点燃加温的大棚增温器，并手把手指导菜农如何使用。
　　在瑞安市杨梅之乡高楼镇，气候品质认证的标识被当地果农戏称为“金标签”，有效提升了高楼杨梅的品牌价值，提高了当年售价和销量。
作为农业气象服务的一种重要方式，近年来，瑞安市气象部门将农产品气候品质认证与瑞安当地特色农产品的推广结合起来，积极为瑞安特色农产品注入新的气象科技元素，为树立品牌农产品增添新的途径。先后开展了杨梅气候品质认证、猕猴桃气候品质认证；开展了杨梅气象指数保险气象服务；开展了甘蔗种植结构气候可行性认证；建立了柑橘、早稻、杨梅、西瓜、花椰菜、草莓、番茄等特色作物的的气象服务指标库；制作了水稻、杨梅、甘蔗、猕猴桃、番茄、草莓的精细化农业气候区划；制作了高温、低温和暴雨的农业气象灾害区划，促使全市农民直接增产增收。
　　　　　　　　　　　　　　　 气象职能向基层延伸，撬动农村改革盘子
　　从政府财政大力支持，到力挺配套政策出台、机制建设，从部门资源的共建共享，到社会资源的整合利用，瑞安基层气象服务的“政府主导、融入式发展”理念，正在落地生根，不断发展壮大。
　　近年来，瑞安气象部门从政府综合治理的角度审视自身、找准定位，让气象工作越来越靠近政府综合治理的思路，结合政府工作推进气象事业发展。瑞安农业气象服务职能纳入了基层治理体系“四个平台”建设；气象工作被市委市政府纳入了乡镇（街道）主要职责，气象防灾减灾服务列入了乡镇（街道）社会事务管理办公室工作职责；防灾减灾气象信息传播等服务事项纳入了市政府购买服务目录。
　　以社会民生需求为导向，瑞安气象以开放共融的姿态，群策群力，瑞安气象部门联合农业部门成立了由农业技术专家、农民专家和气象专家组成的农业气象专家联盟；并与供销、农林等涉农部门签订了部门合作协议；与马屿镇签订《加快推进基层气象防灾减灾体系建设合作备忘录》，并于2016年成功创建全国标准化气象为农服务乡镇。（林泽微 陈瑶）