玉环局“三心”工作法,促和谐执法

27.12.2017  16:17

  玉环在执法过程中,注重法律效果和社会效果的统一,提高队伍的行政管理水平。2016年,玉环局以行政处罚的方式,为两家小吃店因同类经营引发多年矛盾划上句号。如今,被处罚的小吃店非但没有一蹶不起,反而生意更加红火,连续增开2家分店。
   一是交心,用法治思维阐法释理。 该局认为成功的执法办案应始于无障碍的沟通。当事人的违法行为原因可能多种多样,但以对法律具体规定不了解为主。执法人员在沟通中,抓住当事人的认知误区,逐一分析其中的法理、事理、清理,以法律为依据,结合情理说服当事人,解开当事人的“心结”。
   二是暖心,用理性执法定纷止争。 该局坚持个案各论,人性执法。处罚只是手段,规范和服务才是行政执法的目的。案件调查中,执法人员在遵循法定自由裁量的前提下,尽可能引导当事人履行召回、赔礼道歉、赔偿损失、登报说明等减轻或消除违法行为后果的措施,以符合从轻或减轻处罚的条件。针对弱势群体,该局还要求执法人员做到热情服务,多次告知其拥有的权利事项,对于缴纳罚款确有困得的当事人,允许其分期付款。如文中提到的小吃店业主被处罚后,该局同意其分期付款的请求,并在维护被侵权方合法权利的基础上,做了大量的调解工作,其主动提出放弃追究当事人民事赔偿的权利,使当事人可以维系正常的经营活动。
   三是关心,用长期服务替换监督。 该局创新使用“预防式执法”,减少违法行为再犯。执法人员利用工作微信号,主动添加当事人,办案时,方便当事人对程序性事项或证据材料提供进行询问。结案后,办案人员仍可关注以自媒体为主的市场主体发布广告信息,对于涉嫌违法广告及时告知下架。工作微信号的存在,既方便群众咨询法律政策等问题,也成为执法人员开通回访、信息交流的渠道,使原先相对的行政管理模式改为互利的行政服务模式。