玉环“三抓三促”着力提升执法办案效能

　　今年以来，玉环局认真贯彻落实省市局工作部署内容和精神，以全面提升行政案件质量为工作目标，通过严格抓好三个关口，力促系统监管人员依法行政能力和理念得到跨越式提升，全力助推法治市场监管建设。上半年，实现6个行政复议案件“零撤销”、2个行政诉讼案件“零败诉”的“双零”。
　　 一是紧抓业务培训，力促理论提升。 为全面提升基层所监管人员的执法办案水平和能力，该局针对部分基层所由于刚成立，大多为近两年新进公务员，存在着办案人员工作经验不足、法律知识不全、程序规范不够等现状，结合法制工作实际，由法规科制定相应了年度学习计划，严把好业务学习关口。5月份以来，针对今年新录入的公务员法律知识和办案经验欠缺的问题，该局分别要求8个所按计划列出人员上挂稽查分局进行为期2个月的跟班学习，全程参与和体会案件的办理过程，并专门指定一名业务能力强的干部实施“一对一”帮扶指导。8月，在前期集中培训和自我学习的基础上，组织开展了2018年度行政执法资格专业法律知识考试，共有22名在编在岗行政人员参加了考试，考查内容涵盖了《药品管理法》、《食品安全法》、《保健食品管理办法》、《公司法》、《合同法》、《广告法》、《消费者权益保护法》、《反不正当竞争法》等法规法规。
　　 二是紧抓疑难案例，力促精准深化。 创新推行例会工作机制，不定期地组织召开重特大案、疑难案件的综合审核和讨论会，由局案审会牵头，组织各所分管负责人和日常办案人员，并同时邀请餐饮科、食品流通科、药械科、特种设备科等相应的业务科室参加，针对案件所涉及的内容，包括证据固定、处罚依据、文书表述等进行业务交流讨论，以共同提高案件的办理能力。同时，该局还要求各办案机构在确保案件质量的同时，加快案件立案和查办速度，对经检查涉嫌存在违法行为却短期内无法排除的案件，及时予以立案并提速办理，如遇特殊情况不能在规定时间内办结的，应以书面或口头的方式向分管局长报告。局法规科不定时通过案件管理系统对案件的办理进度和办结情况进行抽查，发现问题予以酌情扣分。
　　 三是紧抓案件核审，力促规范有效。 严格把好案件初审和审核关，建立所法制员队伍，年初，对9个一线执法的办案机构成立了由18个兼职法制员组成的执法监督队伍，并明确了相应的职责和要求。规定对调查终结后的案件先报法制员初审，法制员根据案件评分办法对案件的证据有效性、程序合法性、文书规范性以及其他细节问题进行严格把关，并做好相关记录和扣分内容等情况。同时，局法规科每季度组织人员对办结的案件质量情况进行抽评，对抽评中出现的问题及时予以通报，及时纠正案件办结中存在的问题。