特色小镇健康发展成焦点 民间智库或成“奇兵”助力

特色小镇委员会授牌。费凡

　　中新网浙江新闻6月22日电(梅芳燕 费凡)从梦想小镇、基金小镇，到温泉小镇和巧克力小镇……2014年下半年开始，特色小镇在浙江诞生，并迅速“走红”全国。在中国各地特色小镇如雨后春笋般蓬勃而出的背景下，如何避免因“步伐过快”而出现“虚火过旺”成为业界讨论焦点。除政府努力外，一个积极现象是，目前一些民间智库组织先后成立正成为“现象”，它们建立起的对话协调机制，或在助推小镇健康发展方面成为“奇兵”。

　　浙江是全国发展特色小镇较早的省份，且独具特色。2015年6月5日，经浙江省发改委批准，浙江公布杭州梦想小镇等37个第一批省级特色小镇。次年，该省新增杭州下城跨贸小镇、宁波鄞州四明金融小镇等第二批42个小镇。截至目前，该省第三批特色小镇创建名单已通过联审。

　　追溯特色小镇发展历史，最早可溯源至浙江的块状经济，后来发展为特色产业集聚区，到如今融合提升为特色小镇。这种特色小镇已成为浙江经济结构调整和产业升级的重要推动力。其“非镇非区”，聚焦浙江信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备等七大新兴产业，是融合产业、文化、旅游、社区功能的创新创业发展平台。

　　浙江省工商联主席南存辉认为，浙江民营企业数量繁多，集聚了大量的人才、技术等高端要素，平均每个特色小镇拥有各类民营企业约200家。“特色小镇的发展已经给浙江省传统产业实现转型升级提供了强劲动力，是民营经济发展实现新飞跃的重要抓手，也是浙江省八大万亿产业集聚发展的重要载体。”

　　这与浙江大学公共管理学院郁建兴教授调研结论相一致：“通过调研玉皇山南基金小镇、诸暨袜艺小镇等6个具有代表性的特色小镇，我们发现浙江特色小镇的建设基本延续了其民营经济、民资造城的基本经验，特色小镇依托原有的产业集聚优势，进行传统产业化‘危’为‘机’的转型升级。”

　　这种经验也被迅速“复制”到全国。2016年7月住建部、国家发改委、财政部联合下发《关于开展特色小镇培育工作的通知》的文件，明确提出到2020年，全国范围内将培育1000个国家级特色小镇。

　　值得注意的是，在政策风口之下，特色小镇建设也出现了一些“任务工程”、“房地产化”、“重形轻魂”等“跑偏”现象。国务院参事、原住房和城乡建设部副部长仇保兴曾指出，“‘好’特色小镇能补主城缺陷，发挥‘城市修补、生态修复、产业修缮’等作用，而‘差’特色小镇与主城同质化，甚至相互争夺资源。”

　　这种背景下，民间力量也在帮助特色小镇健康发展方面发挥着越来越重要的作用。

　　如浙江工商大学公共管理学院的创新科研团队，对该省37个特色小镇进行了一年的持续跟踪研究，交出了关于特色小镇模式的研究报告，为浙江省及其他省市的特色小镇发展提供了模式借鉴。如由中国文化创意产业研究会、杭州艺尚小镇以及浙江省庆元县、缙云县等共同发起的“中国特色小镇产业联盟”此前也正式启动，搭建起以特色小镇为核心的服务平台。

　　再以日前全国工商联城市基础设施商会在杭州萧山成立的特色小镇发展委员会为例，其目前有会员近200家，包括浙江省内特色小镇40多家，也包括浙江省外的特色小镇近100家。为更多倾听产业发展的实际需求，一些一线企业家成为该“智库”的组成成员。

　　“全国工商联城市基础设施商会特色小镇发展委员会，要立足于更好的发挥工商联、商会的独特作用，帮助政府管理服务和促进特色小镇健康发展。”南存辉告诉记者。

　　该特色小镇发展委员会主任曾楷说，“特色小镇发展委员会将实施组织建设和素质提升两项工程，搭建亲清政商关系沟通平台，招商引资产业对接平台以及资本相亲会、投融资服务平台等，服务特色小镇健康发展。”

　　必须看到，特色小镇是新时期的新路径，其健康有序发展也是各方的共同期待。而在这条路上，越来越多人的“加入”、“发声”，也让特色小镇的未来发展予人期待。(完) 【徐施宏】来源：中新网浙江