湖州点面结合推进创业创新示范点建设

　　按照全省服务创业创新示范点建设活动总体部署，结合全市“四个年”活动和小微企业“提升发展服务年”活动的要求，湖州市市场监管局以服务创业创新为根本，扎实推进“小微企业三年成长计划”为切入，在全市系统开展了服务创业创新示范点建设活动，坚持试点推进、逐步推广、全面覆盖原则，切实服务特色小镇、众创空间、科创园区、小微企业园、大型旅游景区等重点区域内的小微企业，加快促进经济转型升级和创新发展，努力为全市经济持续健康发展营造良好环境。截至目前，全市共建成创业创新示范点15个，入驻小微企业350余户，接受咨询服务312次，代理注册登记及变更153件，省市著名商标申请指导21件，协调解决各类相关问题67个次，受到了广大小微企业的充分肯定和欢迎。 

　　建机制，强保障，稳步构建工作格局。创业创新示范点建设工作量大，牵涉面广，湖州市局注重做好总体规划，完善工作机制加以推进，从而稳步构建起良好的工作格局。首先注重建立健全组织机构。市局成立由许宏局长任组长，刘克毅副局长任副组长，各县区局和市局相关业务处室主要负责人为小组成员的领导小组，办公室设在小微办，统一加强领导，充分发挥组织协调作用，调动整合系统资源，加强组织保障。市局主要领导和分管领导多次带队专题调研，充分掌握全市面上情况，提出针对性的实施要求。各县区局均成立了相应的领导小组和办公室，全市上下一盘棋，合力推进，为全市系统创业创新示范点建设奠定了坚强的组织保障。其次,全力做好全市顶层设计。出台了《全市市场监管系统服务创业创新示范点建设活动实施方案》，以“五有五好”（有一项服务机制、有一张服务清单、有一本服务指南、有一套统计体系、有一个统一标识；服务站点建设好、工作人员落实好、内外联动协同好、创新举措落实好、服务对象反映好）为总体目标，结合全市特色小镇、众创空间、科创园区和小微企业园、大型旅游景区等平台的总体情况，制定了全市层面的实施方案和标识设计，对服务清单、服务举措、服务流程、服务承诺等作了总体的示范要求。同时，建立内外联动的会商协调机制，加强对工作推进过程中疑难复杂问题的分析研判和破解。此外,着力因地制宜细化创建。按照创业创新示范点“一园一策”“一镇一策”的原则要求，各县区局专项对接首批创建对象的所在园区和乡镇，就建设模式、人员设置、场地安排等进行沟通协调，并因园制宜，联合相关主管部门制订形成“一对一”创建方案，明确工作目标、服务内容、服务方式、机构设置、服务流程及时限，力求创业创新服务站制度化、规范化和个性化。如针对“两山”创客小镇，安吉县局与县城投集团公司联合下发《关于在“两山”创客小镇设立创业创新服务站的实施方案》，明确部门加强组织协调，及时了解企业需求，落实好会商机制和“三员”制度，提高服务针对性。

　　聚合力，拓载体，稳步建好服务站点。创业创新示范点建设需建立专业队伍，创新方式，拓宽载体，鉴此，湖州市局举全市系统之力全面推进，稳步建设好相关服务站点。其一是组建服务队伍。建立协调专员、服务专员、对接联络专员“三员”制度。探索建立由特色小镇等管理机构、会计、律师等专业化服务机构组成的服务团，定期进驻服务站，加强与企业的互动交流，凝聚各业务条线力量，为企业提供组团式服务，当好服务小微企业的“六大员”（宣传员、联络员、勤务员、培育员、调解员和守护员）。其二是创新服务载体。拓展新型网络载体，通过新建网络服务群等方式进一步扩大服务外延，引导企业加入当地企业服务中心QQ群和微信服务群等方式建立网上服务平台。通过网上平台发布最新政策、工作要求和服务指南等，同时及时解答企业提出的各类咨询和疑问，助力园区企业创新发展。如德清县局建立了地理信息小镇企业QQ群和微信群，各相关科室业务骨干进群为企业服务，目前已帮助企业解决商业秘密保护等问题35个。南浔区局针对聚宝园区提出的集中办理营业执照的需求，及时介入指导，明确办照要求，进一步缩短服务时限，目前园区已领取第一批9张营业执照。其三是建立服务台账。结合自身职能及权力事项清单，进一步梳理细化，编制形成服务清单，涉及注册登记、品牌培育、企业信用、政策咨询、“双对接”、合同指导、网络交易行为指导、特色需求等服务。如长兴县局创新设置《服务企业登记台账》，逐一登记每一次服务内容，详细记录企业需求和帮扶情况；设置《服务站驻点联系记录本》，做到服务站运行有痕迹，工作有成效。同时明确服务流程及时限，服务专员按照相关程序进行处理，能当场办结的当场办结，不能当场办结的规定在3个工作日内进行反馈，并对每次服务内容进行台账登记。

　　优举措，重帮扶，稳步提升服务效能。湖州市局在创业创新示范点建设中，注重立足市场监管职能，同时联动其他部门合力推进，着力有效帮扶，据此稳步提升服务效能。该局首先注重整合职能帮扶。该市吴兴区局经过多方走访调研听取意见后，确定在吴兴众创空间设立第一家创业创新服务站。针对初创期的小微企业和创业者，对相关服务的需求较为迫切的现实特点，该局开展了针对帮扶，抽调精干力量，配好服务队伍，服务站配备了站长、服务专员、协调专员、对接专员和园区联络员等5名服务人员，同时充分整合系统服务职能，形成登记审批、企业信用、品牌指导、护密维权、质量提升等服务为一体的“多元合一”园区服务窗口，受到了园区企业的充分肯定和欢迎。其次,注重部门联动帮扶。为企业提供“小微企业三年成长计划”、民企“双对接”等政策举措的宣传、解读和指导服务，狠抓各项优惠政策的落实。挖掘和培育先进典型，营造争优创先的良好氛围。同时，结合企业需求，联动相关部门进行共同帮扶。如德清县局会同科技部门，于9月上旬组织5家地理信息企业赴中科院长春光学精密机械与物理研究所、中科院沈阳自动化研究所开展工业自动化与智能制造专业对接交流活动；南浔区局结合聚宝电商产业园创建省级众创空间需求，在自身开展注册登记专项指导的基础上，协调科技部门派专人进行创建指导。再次,注重开展专业帮扶。针对平台内小微企业的特点，全市市场监管部门强化金融、法律、财务等专项帮扶。加强行政指导，对企业可能出现的违法行为，提前介入，及时预警；结合电商产业特点，开展《广告法》违法案例宣传，为电商企业敲响警钟；协调中介、金融机构配备专人驻点各示范点，零距离服务入驻的小微企业。