2015年市政协委员履职的三个聚焦点——市政协十届四次会议大会发言札记
市领导观看市政协宣传图片
大会现场。
“五水共治”哪些方面亟待完善？社会养老的“痛点”在哪里？“信息经济”如何落地生花、渗透到百姓的生活中？市政协十届四次会议大会发言，一如既往质量高。各党派团体、专委会及界别组经过深入调研形成的大会发言，涉及面广，内容丰富，分析透彻，建议到位，观点或相互补充，或层层递进，无一不凝聚着委员们履职的激情。
聚焦点之一：社会养老
“杭州人口老龄化、高龄化、家庭空巢化、小型化‘四化叠加’，传统养老面临巨大挑战。”代表民革市委会发言的包嘉颖委员第一个上台，直面影响我市社会养老服务健康可持续发展的理念偏差、供给不足、筹备不够等问题。
自2010年至今，民革市委会已经连续5年关注养老问题。这次大会发言，民革市委会继续关注养老，提交的《关于大力推进我市社会养老服务新发展的建议》，进一步就人口老龄化加快、法治杭州建设不断推进、智慧应用逐渐普及等大背景下的养老问题积极建言献策。
“社会福利制度不能看作是一项全免费的制度，养老不能再由政府一家唱独角戏、大包大揽地无条件供给；要有社会养老的理念，形成社会养老服务的制度。”为推进我市社会养老服务的新发展，民革市委会开出了一剂“药方”：政府、企业、社会组织和家庭等都要成为社会养老服务的供给者，依据各自不同的权利和义务共同承担责任。同时，加快探索养老金、医保金和养老服务补贴“三金合一”，破解“医养护”一体推进难的困境。
智慧产业化，产业智慧化，是杭州发展信息经济的重要内容。推进养老服务的智慧化，自然也进入了民革市委会许多委员的“法眼”。委员们建议，建立全市统一的信息平台，通过现代化的云技术、大数据分析、数据库建设和广泛的信息采集，有针对性地开展养老服务设计，实现点对点精准化、数字化的为老服务，让老年人过上有品质的生活。
老人走出房屋摔倒，地面安全传感器立即通知医护人员或老人亲属；冰箱里牛奶翻倒洒出亦或锅在热灶上无人看管，冰箱和厨房的传感器自动发出警报；自动化“药剂师”尽心尽责地提醒老人准时服药……翻阅大会发言材料，市侨联关于推进养老服务智慧化的书面大会发言更进一步勾勒了“智慧养老”的美好蓝图。委员们认为，未来在健康、急救等方面，智能养老设备可能成为老人的“隐形伴侣”，建议抓住杭州推进“智慧城市”建设的契机，大力推进全智能化老年系统建设。
聚焦点之二：五水共治
“‘五水共治’重在长效，难在推进。”消灭黑臭河、清疏排水管、保护饮用水……2014年我市的“五水共治”工作成绩斐然，但九三学社市委会认为，在具体实施过程中，仍存在着治理工程碎片化、基础设施不到位、长效管理没有同步跟进、配套资金存在缺口等问题，
“‘五水共治’是一体化的大系统，要有系统思维，采取系统策略。”九三学社市委会有关负责人介绍说，比如城区积水的治理，不能仅仅采取局部性的强排措施，还要根据城区整个排水系统、排水能力，以及周边水系、河道水位差等形成排涝能力，同时统筹考虑河道两侧绿化带的滞洪水平，改变道路两侧绿化带高于路面、绿化带内没有小土坑等导致城市绿地失去蓄水能力的现状。
“五水共治”不能成为“开关”项目，也不能变成“晒太阳”工程。九三学社市委会对后工程管理工作也十分关注。他们建议，对水质治理工程和河道保洁、排涝等项目，政府可通过购买社会服务的方式实施，以此实现专业化管理、长效化管理、规范化管理。要借助全面建设法治杭州之力，将治水纳入法治轨道。
在民建市委会看来，运用好各项财政政策，保障建设资金落实是当前“五水共治”工作面临的最大问题。“五水共治”是个系统工程，涉及经济、民生等多个方面，仅仅依靠政府财政资金的运作，已难以满足建设需要。而项目实施主体分散、财政资金绩效欠缺、资金筹措难度较大等问题也是接踵而至。委员们建议，设立“五水共治”实体建设公司，实现统一工程建设，统一进行投融资。比如在公司名下立项，以公司名义融资等。同时，建立政府发债融资、融资平台向各金融机构融资等长效、多元化的资金筹集机制，降低资金成本。或是采用PPP模式融资，激励民间资本进入。
“要为‘五水共治’插上水文化的‘翅膀’”。水是杭州最富特色的印记，民进市委会建议抓住杭州西湖、京杭大运河申遗成功的有利时机，积极开展水文化普查、艺术创作和水文化演示等活动，加大对杭州水文化和水文化遗产保护的宣传推广，让老百姓真正认识到水文化的价值。
聚焦点之三：信息经济
发展信息经济、打造6大国字号中心，是杭州破解当前挑战、抢占未来发展制高点的重要战略部署。目前，杭州已着手编制信息经济发展总体规划，确定37个重点项目，其中西溪谷、云谷、云栖小镇、梦想小镇等是产业发展的重点平台。
今年的市“两会”，“信息经济”自然成了热门词语。在大会发言中，九三学社市委会提出，杭州欲抢占信息经济发展先机，首先要摸清家底，系统梳理信息经济产业门类，避免走入无序发展、盲目发展的歧途。建议既从硬件设备制造、软件和信息服务、系统集成、运营服务的产业链角度进行分类，又按照智慧城市建设网络层、感知层、平台层、应用层、用户层的系统框架角度进行分类。其次，要有针对性地制定发展和招商引资政策，对处于全国领先地位的产业门类继续加大政策支持力度，鼓励其打造世界级产业；对于较为薄弱甚至缺乏的产业门类，要加强扶持和招商引资力度，力争实现“强者恒强，弱者变强，从无到有”的信息经济产业全覆盖格局。
英雄所见略同。民革市委会进一步建议，目前杭州已形成文化创意、金融服务、旅游休闲、电子商务等四大增长型优势产业，可以优先结合这些基础稳健、后劲强大的特色产业，推动“优势产业信息化”。接下来的信息化建设，尤其要突出文化创意和金融服务两大产业。
市政协经济界认为，除了优势产业的强化，发展智慧经济还需要瞄准几个关键点。比如在政策引导、平台建设、融资渠道等方面，要加强对社会投资的鼓励与促进，尤其要在智慧城市领域积极培育投资新热点。要加强规划、改革、立法、政策等方面的统筹，加快政府职能转变，完善市场机制，优化城市经营环境，推进信息经济产业发展。同时，还要进一步优化人才结构、强化人才培训，加大人才引进力度。（本站编辑 刘娟摘编）
