濒海“绿岛”的治水之道

　　位于宁波市境东北部的镇海区，并不是一座地理意义上的岛屿。 它镶嵌在东海沿岸，东屏舟山群岛，西连宁绍平原，南接北仑港，北濒杭州湾，与上海一衣带水，被21公里长的海岸线和丰富的河网拥抱着。它玲珑身形，却寄托着当地人记忆里的“绿岛情结”。

　　那时的阳光，因为水蓝天蓝，是蓝的；海风，因为草绿树绿，是绿的；灯光，因为海鲜的煸炒和街市的热闹，是有人情味的。燕雀，如琴键起落；花卉，似果盘铺缀。提起镇海人最惬意的事情，莫过于夏日里，嘬完蟹钳，吃饱西瓜，乘着凉风，沿江遛弯去。九龙湖，碧如翡翠，平如冰镜；郑氏十七房，小河套大河，小桥映流水。

　　只是这番“绿岛景象”，随着经济的发展，淡出了焦点。现在，外界提起镇海，赞誉更多的是它傲人的教学质量，以及为宁波工业发挥的支撑作用。

　　为了建设美好家园，近年来，镇海认真贯彻“绿水青山就是金山银山”的科学论断，结合全省“五水共治”的大背景，以治水为破题口，带动全区生态文明建设再次迈入“绿岛新时代”。

　　“控源头”，行业整治与产业提升相结合。你会发现高污染的企业少了，农家乐产业以绿水青山为战略资源，衍生“美丽经济”。

　　“清河道”，排涝工程与环境提升相结合。姚江东排、镇海东排，两大东西走向的行洪通道不但提升了镇海的排涝能力，也发挥了平衡器作用，为宁波防洪排涝作出贡献。

　　“重监管”，河道保洁与常态管理相结合。今日镇海比之过去，多了一番现代休闲风情。沿江边，状似棕榈树的连排植被长叶如发。水清了、岸绿了、河畅了、景美了！高大上的绿轴体育公园延展出里约奥运的热情，“梳洗干净”又迎客的九龙湖镇开启农家乐的黄金时代……今日的“绿岛”有它津津乐道的新故事。

要生态环境，也要经济效益

　　经济发展，是否以生态环境作为代价？反思过往，镇海的答案是否定的。

　　入选“中国产业集群经济示范镇（街道）”的九龙湖镇，曾因小小的紧固件，托起37亿元的块状经济。全镇26家酸洗企业，在为镇海经济发展作出贡献的同时，也给周边环境、特别是水环境带来了恶劣的影响:不少企业把含有大量铁离子的生产废水直排入河，昔日清澈的长应河成了村民口中的“黄河”。水质沦为劣V类水，内河水功能基本丧失，农田浇灌成为摆在农民面前的一大难题。

　　“五水共治”，雷霆出击，打响了镇海行业整治与产业提升的规模战。在镇海看来，这里“没有落后的产业，只有被淘汰的生产方式”。而镇海要用实践证明：产业发展是可以与生态保护达成良性互动的。

　　在九龙湖镇的西河村，每家紧固件企业按照《金属表面酸洗（紧固件）行业三年整治提升行动计划》实施“一厂一策”方案。企业一律推行清洁生产，淘汰落后的淬火、发黑、酸洗除锈等工艺，改用先进工艺和设备。改造后企业的劳动效率至少提高了6倍，废水排放量比原来减少了80%以上。

　　2015年1月，总投资约1亿元的九龙湖镇紧固件集中酸洗中心正式投产。2条台湾引进、工艺一流的全自动大型环保自动酸洗流水线，配合2套废气处理系统，1套废水处理和废水回用系统，开展作业， 年加工处理能力达36万吨。

　　镇海出台了《关于重污染行业深化整治促进提升工作的实施细则》，投入15.7亿元，全面整治化工、印染、造纸、制革四大重污染行业。今年4月启动的工业园区（集聚区）企业雨污分流改造专项工作，计划到2018年，完成辖区内13个工业集聚区1000家企业的雨污分流改造。届时，镇海企业内部的雨污分流率有望达到100%。

　　与工业整治齐头并进，镇海农村污水治理取得了积极成效。同样是九龙湖镇，“横溪模式”成为了农村污水治理的样板工程。

　　针对横溪自然村民居沿溪而建的分布特征，以及当地农家乐餐饮业发达的经济特点，镇海因地制宜，个性化打造“横溪管网收集模式”——将村民家洗涤、餐饮、卫生间等生活污水、全村公共厕所化粪池污水、农家乐餐饮污水分别接入收集管网，集中处理；并针对农家乐餐饮污水含油量较高的特点，定制玻璃钢隔油池，按季清掏浮油。

　　“横溪模式”生态化打造“横溪污水处理模式”——在以往“厌氧+微动力人工湿地”工艺的基础上，增加了“水生植物塘+土地渗滤处理系统”环节。污水进入水生植物塘沉淀降解，再进入土地渗滤处理系统，排放到溪坑。不但污水处理质量大大提升，而且处理工程与美人蕉复绿等自然风光融为一体，助力了九龙湖景区旅游、农家乐产业的大发展。

　　数据显示，2015年，横溪村全年接待游客26.04万人次，经营性收入达1137.76万元。2016年“五一”期间接待游客2.13万人次，经营性收入95.85万元。原先，横溪村等4个自然村合并成的九龙湖村是镇海区的经济薄弱村。但现在依托山水风光和乡村旅游业的大开发，许多招牌农家乐一年的收入已由过去的几万元，翻了好几番。

　　镇海区五水共治办表示：“横溪模式”包括收集、处理、建设、监管等一整套创新做法，镇海150个农村污水处理项目中，已有84个项目复制“横溪模式”展开治理。截至目前，全区农村生活污水治理行政村覆盖率达到100%。就阶段性治污效果而言，工业产业与农村污源的控制治理，不但大大改善了全区的生态环境，更为产业发展争取了新的经济空间。

有防洪排涝功能，也有靓丽自然风景

　　镇海是典型的河网水乡，全区河道总长382公里，水域面积2.62平方公里，河网水面率3.27%。“五水共治”以来，提升河道行洪能力被放到了重要位置。

　　近年来，镇海大力推进水利骨干工程建设行动，构建“三纵三横”的排涝格局。总投资18亿元，全长24.3公里的镇海东排南线工程，已完成河道建设22.3公里；总投资约9.5亿元，全长23.1公里的姚江东排镇海段工程已全线贯通。

　　区五水共治办介绍：“重点实施这两条东西走向的骨干行洪通道，将镇海的河道排涝标准提升至20年一遇。这有效改善了江北镇海片区的排涝能力，缓解了由于城市基础设施建设、农业产业结构调整等多方面因素带来的防洪排涝新问题。”

　　值得一提的是，镇海还把探索“岸下治标+岸上固本”的河道管护模式贯穿重点水利工程建设。累计完成35.28公里河道修复、93公里河道清淤、24条水环境较差河道的治理提升工作；实现92万平方米景观绿化河岸。水清、岸绿、河畅、景美的休闲风景又覆雄镇，老百姓直言：“记忆中的‘绿岛’回来了。”

　　一到周末，庄市街道附近的居民，就会带着孩子老人前往新落成的绿轴体育公园。这里不但有高大上的体育场馆、一应俱全的运动设施，更有迷人的自然风光。岸上合欢、香樟，岸边再力花、旱伞草，河面狐尾藻，这让绿轴公园名副其实，浸润在一片绿意盎然、水清河畅的风景中。

　　在镇海的母亲河——中大河上游，秦山溪坑小流域治理工程，消除了洪涝隐患对村民的困扰。同步建成、满是绿植的堤岸，成了体验秦山民宿风情的一道“开胃菜”。

　　在宁波市“治水强基”建设重点项目——新泓口强排泵站工程附近，21万平方米的绿化葱茏勃发。不少居民反映，2013年这里还是违法建筑与垃圾的集中地，如今，借由“五水共治”的东风，这里的违建被连根拔起，各色花木成了“绿岛”东大门的颜值担当。

　　“绿岛”回归，是镇海“五水共治”的 “试金石”。“岸下治标+岸上固本”模式，一方面“水下发力”，以治理“黑臭河”为焦点，大力推进水清泥净的生态河道点亮工程；一方面“岸上断污”，在宁波市率先实行工业企业“刷卡排污”，治理畜禽养殖粪水、净化农村生活污水、削弱农田肥药废水，促成了今日镇海“五水共治”的时效与实效。

须立竿见影，更须绿水长流

　　青山常在，绿水长流。镇海“五水共治”立竿见影现初效，后续发展如何，长效机制是关键。

　　在庄市街河，当地的老住户指着如今清澈的河道，为第三方专业河道保洁队竖起了大拇指。“以前河道垃圾多，管理落实差，区里推出的河道保洁‘七个一’工作法，引进市场运作机制，鼓励公众参与，出了不少力。”

　　老伯口中的“七个一”工作法，究竟好在何处？

　　第一个“一”是“家底一张图”。镇海有多少河道，每条河多长、多宽、始于哪止于哪，统一“建立身份证”。完成《镇海区内河（湖）水环境治理专项规划》“大拼图”，确保每个片区每条河道都有“归属”。

　　第二个“一”是“责任一套法”。成立“镇海区河道保洁中心”，将河道保洁养护纳入考核，写入村规民约，明确区、镇（街道）、村三级管理的责任主体。确保河道保洁市场化、保洁公司管理网格化。

　　第三个“一”是“制度一道令”。《镇海区河道保洁实施办法》，明确河道保洁定时间、定河段、定人员、定船只、定责任、定措施。严格要求河道实行8小时动态保洁制度，全面落实资金保障。

　　第四个“一”是“融合一把剑”。“一河有四长”，“河长”“河段长”“河道警长”和“民间河长”。引导“公众共治”，有效克服因“河长”“河道长”身兼多职且非专业造成的监管、巡查、处置“短板”。

　　第五个“一”是“考核一把刀”。对河道保洁情况实行一日一检查、一月一考核、一季一通报。考核结果直接与区财政保洁拨付资金相挂钩，做到有考核、有奖罚、有通报。

　　第六个“一”是“创新一键通”。探索政府购买服务，引入第三方专业保洁队伍，推行GPS动态管理系统，实时监测保洁动态。实施河道生态放养，增强河道自净功能。

　　第七个“一”是“宣传一盘棋”。整合多端媒体，搭建舆论监督举报受理平台，深度曝光 “脏、乱、差”河道，强化宣传引导，提升居民爱河、护河意识和素养。

　　5年来，镇海共累计落实保洁资金2712万元，8小时动态保洁河道总长达341公里。河道是水的载体，是“绿岛” 活力的经脉。很清，很浅，源于这里；很深，很远，始于这里。