下城：潮鸣街道以“三转一争”为路径力创“双美”
拆违后建成的绿城澜园绿化带，一派绿意盎然。
所巷沿街商铺拆违，打响了“双美潮鸣”拆违行动第一枪。
所巷拆违后实施了交通微循环，车辆进出都有“身份证”。
“艮园小区一辆电瓶车失窃”、“私家车被人划了”……潮鸣街道负责人手机上每天都会收到派出所的实时短信，这些关乎老百姓生活的琐碎小事，一直都是潮鸣领导班子每天挂心的大事。潮鸣街道把“转理念、转作风、转方式”作为“争先进位”的路径和指引，以问题为抓手，全力创建“双美”潮鸣。
潮鸣街道是下城典型的老街道，常住人口达7.2万人，其中60岁以上占21%。辖区以住宅居多，上世纪80年代的老旧小区约占50%，呈现出人口密集、住宅老化、商区紧缺、二次改造难的客观现实。据“潮鸣夜访”调查，85%以上的居民集中反映了车位少、绿化破损、无证摊贩多、私自搭建、偷盗时有发生等5大问题。
潮鸣街道重点抓老小区社会环境的综合治理，以创建市“无违建街道”为突破，通过实施“美化家园、美丽社区”为主题的“双美潮鸣”行动，精心设计拆违控违、交通共治、秩序整治、平安共治、绿化优调五大专项行动，朝“优化辖区生态环境、拓展街道发展空间、提升群众生活品质”的目标，将“五大行动”捏成“五指合力”，在拆违控违的迅速出击中精准发力、擂出重拳，以拆改结合为主力打好“组合拳”，力求探索出切合老小区社会治理的潮鸣模式，以实实在在的成果取信于民。
优化辖区生态环境 打造宜居潮鸣
“所巷临近凤起农贸市场路边那排违建商铺出店经营现象严重，早晚高峰时段挤在路上的车流、人流乱成‘一锅粥’，严重影响了社区百姓的生活秩序，周边居民怨声载道。”潮鸣不只一次接到此类投诉，拆违控违行动打响的“第一枪”就是把这批对居民生活环境影响最大、群众反响最强烈的沿街商铺违建作为重点率先予以拆除。“现在的所巷，两边道闸一进一出，道路不再‘肠梗阻’，居民出行方便多了！”
结合辖区实际转理念、转方式，创新工作思路，类似这样的“整街推进”式集中整治，潮鸣今年就实施了6次。机关社区党员干部发挥带头模范作用，9个联系社区制定拆违一社区一方案，依照责任书，针对各自包干区对必拆违建点进行拆除。6-10月分别重点对所巷、东园街、刀茅巷、大树路和珠碧一弄、锦园一带违建进行了分批、分类集中拆除，积极探索沿街商铺集中整治模式，已拆除违法建筑150处，面积3900余平方米，10月以来，各社区陆续完成“无违建”社区验收，拆违控违行动为改善小区环境带来实实在在的变化。
拓展街道发展空间 构建畅行潮鸣
“停车难，一直是老大难，人群密集的老小区停车更是难上加难！”刀茅巷居民朱鹏飞对记者的这句抱怨不是无中生有的。据记者了解，仅潮鸣街道所辖的所巷社区、艮园社区、东园社区人口数共23944人，现有车位577个，实际停车1233辆，短缺656个，缺口率达54%。
街道为此做了大量挖潜调研工作，以所巷社区锦园片为试点，制定了该路段交通治理计划，环境整治工作从四月初开始历时两个半月，分别在所巷、大树路口设置道闸，所有车辆凭卡出入，居民车辆优先有序停放。以后还将联合下城市政公司，对所巷、东园、艮园的交通大封闭方案进行完善，目前该方案正提交市治堵办论证。另外拟重启东园公园地下停车库建设，建一个300停车位的地下井筒式停车库，目前正在集思广益民意征求中，以民主促民生。
街道将“双美”交通共治行动和老小区交通综合治理工作有效结合，通过所巷、珠碧一弄沿街道商铺集中整治，使两条小巷的道路拓宽近1米，优化了小区交通环境；同时尽量挖掘利用拆后空间，在拆除历史遗留10余年的刀茅巷178号违建平房后，新增了近30个停车位，拍手称快的不仅是附近的居民，还有紧邻的红会医院医患人员，以前路边车辆分两排停放，进退两难的尴尬情况已成历史，违建拆除后，不仅道路通畅了，拥堵现象有所改观；道路拓宽了，为附近居民，尤其是进出医院的家属、病人提供了极大便利，真正实现还“路”于民。
“看！监控里追踪到的这个橘子流动卡车跑到哪卖到哪，有时候顺势就停在主干道边，买的人一多起来这路就容易形成‘血栓’，对过往行人车辆都造成安全隐患。”在潮鸣街道社会服务中心负责监控大屏的陆千里对记者说。对此，街道通过开展秩序整治行动，运用数字潮鸣智能指挥系统，发挥“一网多联”联动机制进行过多项联合整治行动，如整治环城北路、建国北路沿街无证小餐饮商铺、醋坊巷一带无证三轮车、水果大卡车，协调解决辖区内中小学交通和食品安全问题，使辖区小区道路更加整洁有序，实现“还序于民”。
提升群众生活品质 筑就和美潮鸣
“安居才能乐业，平安问题是百姓品质生活的前提”知足弄社区今年支出十几万新增了18只监控，基本扫除了社区主要道路的盲点，“监控对不法分子是一种威慑力，对普通百姓而言则是一份安全感”，百姓们都认为这是促民生的实事。“双美”开展平安共治行动以来，辖区社会治安稳定，为打造幸福和美潮鸣全力保驾护航。2014年1-10月份，潮鸣所刑事治安报警总数1400起，较2013年同期下降14.63%，其中涉黄、赌、毒报警总数159起，同比下降30%；入室盗窃案发案数119起，较2013年度同期下降15%；扒窃案发案数84起，同比下降38.7%；两抢案发案数3起，同比下降72.73%。
在现有保安35人的基础上，增加潮鸣中队外聘保安人数至40人，争取每天同时在岗人数为20人，有效提升整体管理力度。依托“数字潮鸣”综合信息平台，强化数字城管处置工作，截至10月，共处理各类案卷2589条。通过“大调解”，没有发生一起因拆违而引发的信访案件，也是下城唯一“零进京”非访的街道。
“以前这里是小区绿化带，孩子们常常在这里玩耍，现在空间都被停放的汽车占了去，不仅环境绿化被破坏，车子排放的尾气和进进出出的噪音，都影响了我们的生活。”的确，艮山门居民所说的情况普遍存在。
潮鸣开展“绿化优调”行动就是为了加强对社区的绿化整治，为美化家园增添绿色新彩。在拆除占用公共绿地搭建的违法建筑后，统筹考虑周边环境能绿则绿及时复绿，对各社区进行苗木翻新和补种约1000平方米，另外完成单位绿化扩绿任务2000平方米，实现还“绿”于民。后续还将投入约200万元对知足弄社区绿化进行提升改造工程，同时将对所巷、艮园等社区车库屋顶增绿约1700平方米。（本站编辑 陈洪凯摘编）
