富阳大源镇以基层民主协商推动“杭派民居”建设
在富阳大源镇杭新景高速连接线旁，一个占地40亩的具有鲜明浙江特色的农民建房项目——望仙“杭派民居”正在建设中。整个农居范围分三个组团，以水系为界，布局错落有致，特色明显。明年8月底完工后，可解决70多户农户建房问题。
这是大源镇“美丽乡村”建设的一件大事，也是大源村望仙自然村群众盼望已久的喜事。要知道，由于人多地少，望仙自然村已有20多年没有新增土地用于村民建房，广大村民需求迫切。
今年，大源镇深入践行“三严三实”要求，创新社会管理，成立大源村基层民主协商工作领导小组，持续稳妥推进基层协商工作，助推大源村软弱落后村整转工作，加快“杭派民居”示范项目建设和村庄有机更新，农民建房难终于得以“破题”。
在这个具有2200多年历史的秦汉古镇上，“协商民主”这一名词正被更多的群众所熟知和接纳。8月14日，在富阳区政协召开的基层协商民主工作座谈会上，大源镇作经验介绍。
大源镇党委书记喻乃群说，基层协商民主工作找到了全社会意愿和要求的最大公约数，成为化解矛盾、凝聚共识、汇集众智、推动工作、实现善治的一把“金钥匙”。
破解积存20多年的建房难题
今年初，大源镇村两级对望仙区块进行详细摸底，决定以基层民主协商推动望仙自然村的“杭派民居”建设，破解积存20多年的建房难题。
大源村基层民主协商工作领导小组应运而生。镇党委书记喻乃群、镇长方亮分别担任组长、常务副组长。领导小组下设办公室、“杭派民居”建设民主协商工作组、村庄有机更新民主协商工作组，抽调镇、村两级精干力量担任成员。
大源镇积极寻求富阳区人大、政协等上级部门支持，对协商方案和相关政策指导把关，确保协商制度化和规范化。组队赴兄弟乡镇取经学习，吸取以基层民主协商推进村级项目开展的工作经验，增强工作人员协商意识，把握协商开展方法。
该镇明确协商工作的开展以村为主体，镇工作小组把握协商关键、做好协商业务指导，做到指导而不领导、参与而不干预，让协商工作在民主、法治轨道上运行。
为确保项目实施公平、公正、公开，维护广大群众的利益，由望仙自然村民自荐、镇党委审查、村民公开推选的方式，产生望仙自然村“杭派民居”建设民主协商工作小组。该村共有16人自荐报名，整个自然村共233户以户为单位，公开投票、公开唱票，根据得票数高低最终确定由9人组成的村协商工作小组并报镇党委审批。
今年63岁的金忠坤曾担任过村干部，通过推荐后成为协商工作小组的一员。在“杭派民居”建设中，他率先做通亲朋好友的思想工作，助推土地征用。在协商工作小组成员们的集体努力下，望仙自然村在短短一个半月内，就基本完成项目涉及的40亩土地征地工作。“这些都是老百姓自己选出来的人，老百姓相信他们，由他们去做工作，自然能收到事半功倍的效果。”大源镇党委副书记、“杭派民居”建设民主协商工作组组长陈军峰说。
要在乡村城镇化上作探索
7月31日开工的望仙“杭派民居”建设项目，是经杭州市人民政府批准，按江南民居风格建造的农民建房项目。由浙江绿城建筑设计有限公司设计的《大源镇大源村杭派民居示范村规划与建筑设计方案》整体空间布局和形式很好体现出了新杭派民居建筑风格、村庄肌理，同时很好地结合了当地村民的生活要求。杭派建筑的精髓与大源2200多年秦汉古镇历史底蕴的结合，与望仙自然风貌和空间环境的融合，将充分展现大源传统山乡、山水小镇的韵味和魅力。
大源镇镇长方亮说，望仙“杭派民居”建设项目秉承人与自然和谐相处的理念，将山水、人文与建筑有机融合在一起，建成后将成为“村貌悦目协调美、村容整洁环境美、村民富裕生活美、村风文明身心美、村强民安和谐美”的古韵、优雅、富裕、现代、宜居的美丽新农村示范点。
该项目采取统一规划、统一设计、统一建设的方式开展。项目启动以来，受到杭州市、富阳区两级领导的高度重视，市、区相关领导多次到望仙区块调研。各部门沟通协作，协助解决土地、配套设施等问题。比如，关于水系打造的问题，由区水利水电局负责，在2016年予以申报立项，今年启动项目设计、报批、招投标等有关前期工作，区发改、财政、住建等部门配合做好有关工作；关于热力管改造的问题，由大源镇负责和热力公司联系做好改造工作，原则上以局部下移为主，确保“杭派民居”示范区块沿线无热力管道遮挡。
有事好商量、遇事多商量，百姓的事情由百姓自己商量着办。大源镇以推进基层协商民主为抓手，积极探索社会治理新模式，搭建起群众参与公共事务管理的平台，解决了诸多政府“不好管、管不好”的问题，有效地化解了各类社会矛盾。作为基层组织，把身边的事情解决好，把老百姓的问题解决好，就是协商民主要认真解决好的大课题，就是民主政治最好的实践。
8月13日，富阳区委书记姜军在大源镇调研时要求，大源镇是省级中心镇，在富阳经济社会发展中有着重要地位。下一步大源镇要在乡村城镇化上作探索。“杭派民居”建设符合村民改善居住条件的需求，要坚持以人为本，将山水、人文、建筑有机融合在一起，设计上体现人与自然交融的理念。相关部门要积极给予支持，在建设过程中注重民主协商、体现村民自治，征求村民意见、接受村民监督，保持“杭派民居”的生命力。（本站编辑 贾晓芸摘编）
