【新时代 新征程】湖州南浔——平台做加法 服务做乘法

　　浙江省湖州市国土资源局南浔分局构建方便群众和企业办事的不动产登记“1+N+X”模式，从群众反映最强烈、最渴望解决、最难办的事情上寻求突破。

　　前不久，群众将一面写有“尽心尽职、无微不至”的锦旗，送到了南浔区行政服务中心房屋交易与不动产登记窗口工作人员手中，感谢他们上门服务。原来，去年8月，有5位群众到窗口办理二手房过户，要过户的这处房产共有6位共有人，没来的产权人邵某由于病重没法到现场。窗口立刻派出工作人员到邵某居住地，完成了这单不动产交易登记手续。

　　“上门服务主要以提高群众办事满意度和获得感为出发点。”湖州市国土资源局南浔分局相关负责人表示，这也是该局“1+N+X”模式的实践运用：

“1”是指“最多跑一次”为核心，变“群众跑”为“工作人员跑”。据了解，南浔分局现有群众和企业办事事项主项19项、子项38项，已实现“最多跑一次”比例为100%，实现“零上门”事项比例为58%。

“N”是指构建“N”窗口模式。南浔分局将服务触角延伸到乡镇、村便民服务中心，通过构建N种窗口模式，实现集成服务下沉办、审批事项下放办。

　　为解决乡镇群众办证难的问题，南浔分局联合区建设局、区地税分局在菱湖、双林、练市三镇设立流动窗口，定期定点受理不动产查询、交易、缴税、登记等全流程业务，发挥流动窗口辐射效应，实现不动产登记多点、就近办理。目前，已累计受理查询业务1254件，登记业务1109件，占全年产权证书量的8%。

　　按照“能放则放”原则，分局将农民建房审批、宅基地使用权及房屋所有权登记、设施农用地备案等事项也下放至乡镇办理。设置基层国土资源所标准化服务窗口，为群众解决需求最大、办事最频繁的业务。去年，南浔分局在国土资源所窗口发放农村不动产证2.87万本，完成农民建房用地审批560户，办理设施农用地12宗。

　　另外，在村便民服务中心设立农民建房、被征地农民参保、农房一体登记申请业务，实行资格初审、材料填报和由村级代办员委托代办，使群众在村里就可以知晓办事流程，咨询不出村。

　　“X”是指创新“X”服务模式。X代表未知、无限的意思。分局持续做好优化服务的“乘法”，比如一窗受理、集成服务办理模式，微信预约、优化流程设置，建立了批量（大户）预约机制。另外，针对行动不便人士或因病住院的群众提供上门面签合同、登记信息等服务，产权所有者或其家属可通过电话预约不动产登记上门服务。2017年分局累计上门登记服务42件。

来源：2018年1月30日《中国国土资源报》