湖州南浔区“十三五”规划纲要正式印发实施 分享 人民微博 新浪微博 腾讯微博

　　根据中央和省市有关要求，依据《中共南浔区委关于制定南浔区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，区委区政府编制了《湖州市南浔区国民经济和社会发展第十三个五年（2016-2020年）规划纲要》（以下简称《纲要》），并经过区三届人大五次会议审议通过后，于近日由浔政办发〔2016〕31号正式印发实施。《纲要》是贯彻落实党的十八大以来，特别是党的十八届五中全会等系列重要精神，全面贯彻省委和市委决策部署的总体布局，是确保高水平全面建成小康社会发展目标，构建现代化生态型水乡魅力之城的宏伟蓝图，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是全区人民未来五年的共同行动纲领。
　　《纲要》共分为三大板块、十一章，近5万字。其中第一板块为前言和第一章，主要是分析“十三五”时期全区经济社会发展的背景和基础、提出思路和目标；第二板块为第二章至第九章，主要是明确未来全区发展八个领域的主要任务；第三板块为第十章和第十一章，主要是提出《纲要》实施的保障措施。
　　“十三五”规划力求反映经济社会发展的新常态、新形势、新要求，体现宏观性、战略性、导向性和可操作性，具有以下几个方面的突出特点：
　　一是在规划内容上，站位更高。《纲要》贯彻落实中央“四个全面”的战略布局，突出如何适应和引领新常态，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，以“五化同步”（新型工业化、新型城镇化、农业现代化、信息化、基础设施现代化）的路径设计，深入实施“生态立区、工业强区、城市兴区、旅游活区”四大战略，突出加强经济社会发展的薄弱环节，突出改革和创新驱动，突出解决人民群众切身利益问题。
　　二是在指标安排上，更加合理。突出到2020年高水平全面建成小康社会，设置预期性和约束性两大类指标共44项，比“十二五”规划多12项指标，比如增加了反映“旅游活区”战略的旅游业增加值和旅游税收收入占一般公共预算收入的比重等指标。44项指标中预期性指标25项、约束性指标19项。其中，“十三五”期间，全区GDP的目标为年均增长8.5%以上。
　　三是在表达形式上，更加多元。为了使规划内容更加直观、更加清晰、更加新颖，便于政府细化年度工作，成为全区一以贯之的工作抓手，《纲要》采取“正文+专栏+图集”的形式，共安排11个图表和20个专栏，在专栏中列举有关发展指标和重点工程等，在图集中展现有关发展成就和空间布局等。
　　四是在操作落实上，更加多样。为了使《纲要》目标明确，更有操作性，规划提出了，“大力推进赶超发展，加快建设长三角都市圈中美丽、富裕、乐居、宜游的现代化生态型水乡魅力之城，高水平全面建成小康社会，重振南浔辉煌”的总体目标，同时，还提出了“两超五争”和“四个翻一番”的具体目标，并且创新性的提出了“六重”清单作为贯彻落实《纲要》的具体抓手。具体而言，在重大项目方面，提出了包含产业转型、基础设施、城乡统筹、生态环保和公共服务五大类62个项目，总投资814.99亿元，其中“十三五”期间计划投资616.13亿元；在重点工程方面，提出了包含产业转型升级、基础设施、民生改善三大类的18个工程,总投资461.99亿元，其中“十三五”期间投资321.71亿元；在重大平台方面，提出了包含南浔经济开发区、练市信息机电高新技术产业园区、南浔古镇旅游度假区、南浔木地板技术创新服务平台、国家电梯产品质量监督检验中心（浙江）南浔基地、湖州市“南太湖精英计划”南浔园区6大平台；在重点产业方面，提出了构建“3+3+N”的产业发展体系，重点发展高端装备、信息经济、休闲旅游三大战略性新兴产业，提升发展金属新材、绿色家居、现代纺织三大传统优势产业，积极培育现代物流、文化创意、现代金融等若干个经济新增长点；在重大政策方面，提出了包含加快推进浔练一体化、深化城南城乡发展一体化改革试验区建设、深化资源要素市场化配置改革等4个重大举措和5项重大改革；在重点要素方面，提出了包含人才、土地、资金、能源、环境5大领域13项要素需求。