温州市多方寻策加快学前教育增容扩量应对新一轮“入园难”

全面实施二胎生育政策落地后，面临新的人口生育高峰问题挑战，温州市多方寻策加快学前教育快速增容扩量，以应对新一轮“入园难”问题。

一是调整城乡布局，做到精准规划。从预测来看，生育政策调整对城市的影响程度超过对农村地区的影响。随着城市化进程的加快，全面放开二孩政策影响最大的将是城市的老城区、郊区和经济发展重镇，这些地区学前教育布局亟需调整和匹配。2016年开始温州市着手对各县（市、区）及经开区现有的教育设施布点规划进行针对性的调整，对预计增幅较大的鹿城、瓯海、洞头等区（县），将人口突破性增量与教育需求结合，合理调整学前教育设施规划布局。

二是加大深挖潜力，扩充学位供给。加快幼儿园建设，将幼儿园建设纳入政府民生工程，充分利用中小学布局调整后的富余校舍，综合考虑新住宅开发、农房集聚、低效土地利用、企业“退二进三”等，优先安排新建、改扩建幼儿园，并按等级幼儿园建设标准。积极整合各类资源，确保幼儿园建设用地有效供给，重点解决人口增量迅速的地区学前教育资源不足的问题。根据上级有关规定制定和完善城镇住宅区配套幼儿园的规划、建设、移交和管理制度。无偿移交给政府的小区配套幼儿园要优先用于举办公办幼儿园，或委托办成普惠性民办幼儿园。不得擅自将配套幼儿园以出租、承包等形式交付给其他组织和个人承办，对已改变性质和用途的，应限期责令恢复原规划功能。

三是支持多方寻策，激发办学活力。一方面要理顺国有企事业单位、部门、集体的办园体制，充分盘活公办性质幼儿园。利用国家、省财政“扩大资源”类项目资金，用以奖补支持地方多种渠道扩大普惠性学前教育资源，鼓励企业事业单位、城市街道、农村集体举办的幼儿园向社会提供普惠性服务。另一方面要加大政府购买服务力度，支持民办幼儿园提供普惠性服务。根据《温州市普惠性民办幼儿园认定和管理办法》，对经认定的普惠性民办幼儿园给予生均公用经费补助、建设经费和租金补助等补助，认定和扶持一批普惠性民办幼儿园，到2020年全市普惠性幼儿园占比达到85%以上，其中普惠性民办幼儿园达到65%。同时参考民办连锁园模式，吸引社会力量举办优质公办幼儿园连锁分园。

四是加大机制保障，提高幼教质量。首先是落实政府部门职责。建立学前教育联席会议制度和联合执法机制，健全学前教育发展督政、督学制度。加快幼儿园扩容提质，到2020年全市等级幼儿园覆盖率95%以上，其中二级以上幼儿园比例达到40%以上。其次是加大财政投入力度。要把学前教育经费列入同级财政性教育经费预算，新增教育经费要向学前教育倾斜。落实预算有科目、增量有倾斜、投入有比例、拨款有标准、资助有制度的“五有”政策。“十三五”期间，县（市、区）财政性学前教育经费占同级财政性教育经费的比例达到9%以上，鹿城区不低于10%。再次是配齐配足学前师资。扩大在温高校学前教育专业招生规模，每年招收大专及以上学历学前教育专业学生1400名以上。采用委托定向培养等方式，补充农村学前教育师资。鼓励具有教师资格的音体美等适合学前教育各专业大专及以上毕业生到幼儿园任教。教育部门会同编制部门，根据省定编制标准核定事业编制，并逐年配置到位。