温州市三步走 努力攻坚档案事业发展“最大短板

一、总体进展情况

全市各地档案馆（库）建设进度不一，截止目前，12个县（市、区）档案馆中有7个未达到国家标准要求，具体为：龙湾区、瓯海区、乐清市、瑞安市、浙南产业集聚区已建成档案馆新馆；洞头区档案馆新馆已开工，现已完成地基和地下室层面建设；文成县、平阳县、永嘉县档案馆新馆建设虽已立项，完成了选址，但尚未正式开工; 苍南县、泰顺县尚未完成选址；鹿城区至今尚未立项。

二、存在的主要问题

一是思想不够重视。档案馆（库）建设是一项重要的民生工程，中央、省市均明确提出要加强档案馆（库）的规范化建设。目前多数地区旧档案馆（库）已成危房或胀库，影响到档案的安全保管，但部分地区在新区规划中独缺档案馆（库），部分地区以选址、资金困难为由，仍未立项或开工，导致档案馆新馆建设滞后，给档案事业长期健康发展带来影响。

二是建设不够标准。对照《档案馆建设标准》《档案馆建筑设计规范》等标准规范要求，部分地区由于在前期选址、方案设计时没有充分考虑到档案馆建筑的特殊性和职能的重要性，致使建成后的档案馆（库）存在建筑面积不达标等现象，影响档案馆（库）功能作用的发挥。

三是使用不够规范。新建成的档案馆（库）用房有被其他单位借用的现象，不符合档案馆（库）“独立建造，自成体系”的要求，且存在档案馆业务技术用房不完备、内部设施不齐全等一系列不符合档案馆建设标准规范的问题。

三、三步走，努力攻坚“最大短板”

一是列入“十三五”规划，不断强化责任意识。在全市档案工作会议上，市委常委、秘书长仇杨均多次强调此项工作，要求各地“十二五”期间未能完成新馆建设的，要重新列入“十三五”规划继续完成。在温州市档案事业发展“十三五”规划中，新馆建设被列为重点实施项目，作为“十三五”规划的两个硬任务之一，要求各地党委、政府主动对照目标要求，担当起档案馆（库）建设的主体责任，加快推动档案馆（库）的建设，确保到2020年底，力争全市各级国家综合档案馆均要建成面积达标、设施完善、功能齐全、节能环保，具备档案安全保障能力和公共服务能力的新型公共档案馆，消除“无库馆”“危房馆”。

二是纳入条线工作考核，时刻跟踪落实情况。不断加大考核力度，在市委、市政府对县（市、区）党委、政府的条线工作考评事项中，突出档案馆（库）建设，加大考核分，按照新馆项目立项、开工、竣工、搬迁、内部功能建设等方面给予进阶赋分。要求鹿城区、泰顺县、苍南县要尽快完成档案馆（库）选址，确保年内动工；永嘉县、文成县、平阳县要克服资金不足等困难，早日开工；洞头区要加快建设进度，争取年内完成主体工程；龙湾区、瓯海区、乐清市、瑞安市等地新馆已建成的，要进一步完善档案馆（库）功能建设。由市档案局按照各地进度进行预打分并通报，时刻跟踪落实情况，督促各地倒排时间，倒逼进度。

三是开展专项督查活动，及时掌握建设动态。4月25—28日，温州市委、市政府督查室开展了全市档案馆（库）建设专题督查活动。由市档案局班子成员带队，组成4个督查组，对全市11个县（市、区）和浙南产业集聚区进行督查。各督查组采取实地查看、听取工作进展情况汇报等方式，具体督查各县（市、区）、浙南产业集聚区档案馆新馆建设进度、馆（库）内部功能建设情况。5月4日，市委、市政府督查室以书面形式对督查结果进行了通报，通报直接报送至市四套班子领导及各县（市、区）党委、政府和市直属有关单位。下一步，将不定期开展档案馆（库）建设工作督查，及时掌握各地建设动态，确保档案馆（库）建设工作落实到位。