【清淤大擂台】方金元：着力模式创新，清出一方秀水
清淤大擂台·市县水利局长谈清淤系列报道之二：
着力模式创新，清出一方秀水
——龙游县水利局长方金元谈清淤
沐尘乡梧村门口水塘清淤施工中
今年以来，省委、省政府作出“决不把污泥浊水带入全面小康”的决策部署，河湖库塘清污（淤）行动正在全省各地如火如荼展开。龙游县抢抓机遇、迅速行动，河湖库塘清污（淤）工作取得了一定成效，走在了全市前列。那么，河湖库塘清污（淤）对龙游县的经济社会发展又有怎样的意义？当前的工作进展如何？淤泥处理又有那些创新举措？带着这些问题，我们采访了龙游县水利局局长方金元。
浙江水利网 ：当前，全省各地正在积极开展河湖库塘清污（淤）行动。方局长，请您从龙游县的角度来谈谈，为什么要开展这项行动？
方金元 ：先从地理位置来看，龙游县地处钱塘江水系衢江中上游，是全省的“生态屏障区”，且肩负着“一江清水送杭城”的重任。再看龙游县的河流水系情况，河流水系很发达，山塘水库众多，全县大小河流共有776条1274.88 公里，水库113座，山塘（池塘）4770座，且均不同程度存在淤积问题，这会影响到防洪安全和水域环境。最重要的是，龙游县正在践行 “两山”战略，力求把生态资源优势转化为发展竞争优势，实现与全省同步建成小康社会。这样看来，开展河湖库塘清污（淤）工作就不仅仅是落实全面深化“五水共治”，更是龙游县实现经济社会转型跨越发展、全面建设小康社会的客观需求。
浙江水利网 ：虽说只是河湖库塘的清污(淤)，但河湖塘库的基数不小，是一项较为繁琐的工程。龙游县如何有条理地开展这项行动？
方金元 ：看起来是很繁琐，但龙游县把河湖库塘清污（淤）工作与“清千塘美百河”行动紧密结合起来，率先在今年的2月16日、2月19日分别召开2016年“五四三”专项工作会议和“五水共治”专项工作会议。两次会议明确工作任务、时间节点和进度要求，把全县上下都动员起来了。具体怎么动员？怎么引导？我们通过党员义工行动、村民投工投劳、巾帼义工行动等多种形式引导广大干部群众参与，并利用“钉钉”软件、微信、横幅等多种载体，第一时间发布行动照片、信息。在这样的动员引导下，龙游县15个乡镇（街道）已全部启动，累计已有15000余人参与该项行动。这里有一组最新数据，今年的年度计划是完成清淤61.9万方，截止6月底已完成50.23万方，完成了全年计划的81%。
浙江水利网 ：能否具体透露下龙游县在开展河湖库塘清污（淤）行动用了什么方法？
方金元 :九个字——共创建、全督查、多方位。第一个，“共创建”就是部门与村要共创建。我们在县直机关党组织中开展“认领清洁塘、保护水资源”活动，要求机关各部门与乡镇、村签订《池塘认领协议》，并配合联系村对认领的清洁塘做好保洁、整治、提升、示范工作。当然，要实现共建实效，机关部门、乡镇村庄对于共建“清洁塘”都在积极探索新模式。目前，全县已有107个机关部门与200个行政村结对，认领清洁塘266座，预计下拨帮扶资金1300万元。第二，“全督查”，就是明察暗访全督查。河湖库塘清污（淤）已经被列入全县“五水共治”督查考核重点。怎么督查考核？我们县里的媒体，比如报纸《今日龙游》有“五水共治”曝光专栏，每周不少于2次曝光。除此之外，联合县纪委、督考办等部门对各乡镇（街道）“清千塘美百河”行动和河湖库塘清污（淤）开展情况进行明察暗访，并将督查结果纳入“五水共治”年终考核，奖优罚差。第三，“多方位”就是资金筹措全方位。龙游县建立了“财政补助+镇村自筹+村民众筹+社会捐款”的“四位一体”资金保障机制。并在县级财政资金紧张的情况下，县委常委会经研究拟安排河湖库塘清污（淤）专项补助资金2000万元，其中第一批500万元启动资金已拨付到位。还发动企业及寓外乡贤捐款。就像湖镇镇希唐村通过市级生态指导员牵线搭桥，争取到民泰银行衢州分行的治水治污捐款20万元。
浙江水利网 ：看得出来，全县的齐心合力让该项行动进行得如火如荼。有个问题想请教方局长，清理出的淤泥怎么处理？有没有创新的做法？
方金元 ：创新做法当然有。但通常来说，我们会先根据项目的属性进行分类，把清淤项目分为工程性与群众性项目。比如，水库、河道等技术要求较高，投资较大的项目按工程建设项目管理程序进行；而面广量多的小池塘，以村为单位进行建设管理。接下来，我介绍下龙游县探索出的三个清塘淤泥资源化利用的新模式。第一，还山还田模式，将杂质较少、富营养化的水塘、河段的淤泥进行堆积，利用淤泥覆盖的形式进行肥田沃土，结合农村垦造耕地项目还山还田、改良土壤。目前，我县以小南海镇为试点，已投资260余万元在18个村同时开展淤泥资源化利用，已疏浚水塘53个，淤泥用于还山还田1060亩。第二，功能调整造景模式，将清理上岸的淤泥用于修复崩塌下陷的塘坝、河岸，推进塘坝、河岸绿化，或是填埋村庄内已散失使用功能的水塘，结合村庄规划重新布局。对有些面积较大、淤泥外运困难的水塘，就地就近将淤泥在水塘中进行堆积,并用木桩固定，建成人工景观岛。截至目前，已绿化水塘45个，建成人工景观岛2个。第三，工业资源化模式，将清理出的淤泥经过科学处理，作生产建筑材料的原料。比如，龙游县住建局牵头与青龙山水泥有限公司对接，进行污泥的深度处理。这些污泥经过高温处理，消除有害物质，剩下的残渣替代部分黏土质原料，生产出合格的水泥熟料。还有龙游县的塔石镇雅村村与龙游欣哲建材有限公司合作，利用村内老池塘及村内水库淤泥作为页岩红砖材料，运用干化—切坯—高温煅烧等技术手段对淤泥进行加工，制成高强度页岩多孔红砖。到现在为止，雅村村清淤池塘5个，清淤量达2.2万立方，年产多孔红砖约3300万块。
浙江水利网 ：接下来的河湖库塘清污（淤）行动，龙游县还会出什么“招”？
方金元 ：首先要明确行动要求，也就是“应清尽清”，打好此次的清淤歼灭战。其次就是“三个结合”。把清淤工作与“两学一做”、机关党建工作结合起来，通过机关党组织与农村党支部联创共建，引领河湖库塘清污（淤）工作；把清淤工作与农村河道综合整治、小流域治理、水库除险、山塘整治紧密结合，更好发挥水利工程建设在清淤行动的突出作用；把清淤工作与美丽乡村建设统筹结合，在美丽乡村建设中促进河湖塘库清污（淤），在清淤工作中提升美丽乡村建设品位。另外，还要进一步健全河湖塘库清污（淤）工作的考核督查机制、资金保障机制、精准服务机制，充分发挥县级财政清淤专项资金的引领作用，撬动社会民间资本助力清淤行动。当然，最重要的是，我们始终坚持围绕“惠民”目标，动员全社会力量投入河湖库塘清污（淤）行动，全力打造生态示范河道、清洁塘库示范区，使广大群众在清淤过程中共享成果、得到实惠。
詹家镇新安村门口塘清淤整治中
灵山港沐尘段新貌
清淤整治后的石佛乡三门源溪