淳安县国土资源管理工作纪略

　　土地是万物之母、万业之基，没有土地，一切无从谈起。2016年是“十三五”全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，国土资源工作也迎来了新的征程。

　　淳安县作为浙江省重点生态功能区示范区和“美丽杭州”实验区，始终坚持“生态第一”，重视土地资源保护。今年，淳安县国土资源工作以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念为引领，积极推进“五大行动”：稳增长促转型服务行动、严格执法保护资源“亮剑行动”、亩产倍增计划与“双控”行动、矿山生态环境治理行动和规范宅基地管理破解农民建房难行动。

　　 保护耕地促增长，服务转型促发展

　　粮食安全的根本在于耕地面积。淳安县以山地丘陵地形为主，耕地面积相对较少，一直以来，县里特别重视对耕地资源的保护。今年，淳安县国土资源局一如既往地强化红线意识，坚守底线，加强对23.4万亩永久基本农田和8.75万亩永久基本农田示范区耕地的管控性保护，同时，将实施“百千万”工程，即新造水田300亩，旱地改水田1000亩，建设高标准基本农田15000亩。此外，对于全县重点基础设施项目，县国土资源局成立相关服务团队，通过多种手段筹措建设用地指标，实施指标优化配置和精准投放，确保项目如期获批，及早施工。

　　 开展“亮剑”行动，遏制违法违规

　　随着经济高速发展，土地供求矛盾越来越突出，违法违规用地现象也越来越严重。今年以来，淳安县国土资源局展开“亮剑”行动，主动出击，对违法用地进行专项整治。整治行动中，重点对2013年以来临时用地和设施农用地审批情况进行清理整治，通过查阅台账、日常巡查、信访举报等渠道，做好调查摸底。对于不符合规划且占用基本农田的，组织立案查处，查处后由乡镇立即组织复耕。有关负责人表示：“我们希望通过强有力的‘亮剑’行动，使违法违规用地现象得到有效遏制，并对那些妄想非法占用土地的人起到震慑作用。”

　　 “亩产倍增”促节地，“双控行动”保生态

　　今年，淳安县国土资源局继续实施“亩产倍增”计划，进一步提高节约集约用地水平，重点开展“221”工程，即处置供而未用的土地2000亩以上，督促其建设开工；处置城镇低效利用土地2000亩以上，督促企业对其再开发再利用；处置批而未供土地1000亩以上，加大招商力度。

　　“十三五”规划纲要提出“实施能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动”。“双控”行动，意味着能源资源开发利用率大幅提高，主要污染物排放总量大幅减少。今年，淳安县国土资源局计划将新增建设用地控制在2000亩左右，减少单位GDP建设用地。

　　“拆”是为了更好的“建”，“三改一拆”在淳安正向纵深发展。县国土资源局的工作人员告诉笔者：“我们始终按照宜耕则耕、宜绿则绿、宜建则建的原则，稳步开展‘三改一拆’土地拆后利用，计划完成再利用土地1000亩左右。”

　　 强化地灾防治，确保安全度汛

　　5月至7月上旬是淳安县全年降水量最多的时期，降水量集中，强度大。今年入汛以来，该县共组织地质灾害防治检查423组1132人次,排查出地质灾害隐患点161余处，已全部设立警示标志；累计发放防灾工作明白卡324份，避险明白卡766份，落实巡查及监测责任人289人，签订地质灾害巡查、监测与联络责任书289份。县国土资源局通过宣传发动、紧盯重点等措施，加大地质灾害治理力度和人员搬迁力度。6月1日至3日，淳安县持续强降雨，境内多处发生小塌方，其中，石林镇存在20处发生险情的隐患点，县国土资源局立即组织地质技术服务单位开展现场调查，帮助消除隐患，保障人民生命和财产安全。

　　地质灾害防治工作是一项长期性、艰巨性的任务，不能有丝毫的懈怠，县国土资源局地矿科工作人员说：“进入汛期以来，我们始终立足防大汛，抗大灾，做到‘宁可信其有，不可信其无；宁可防其大，不可疏其小’，严阵以待，全力做好今年地质灾害防治工作。”此外，县国土资源局还紧抓矿山生态环境治理，加大矿山执法力度，将矿山总量牢牢控制在26家以下。

　　规范宅基地管理，破解农户建房难

　　精致的农家小别墅排列有序，宽阔的村道四通八达，这是村民们心中关于房子的梦。为破解农民建房难问题，淳安县国土资源局多措并举，规范宅基地管理。进一步完善农民建房审批权力下放的后续管理，使流程更简，服务更优；加快审批速度，使指标尽早落实到村和农户手中；免费为村民提供建房选址测绘、宗地图测量入库和边坡治理危险性评估，减轻村民建房负担；积极创建土地利用“一张图”和档案管理查询平台，实行信息公开，满足老百姓的知情权。近日，为切实解决农村建房难的问题，该局又下达农民建房（一期）55亩指标到乡镇。

　　活动形式多样，力促业务提升

　　淳安县国土资源局通过多种方式不断提高业务水平，弘扬国土人精神。今年以来，该局建立了局领导联系基层工作制度，使每位班子成员联系两个片区、一个国土资源所、一个建设项目，帮助联系点解决难题；定期举行讨论会，让每个职工分析自身在业务水平、服务态度、敬业精神等方面存在的薄弱环节，并制订详细的整改计划；开展“驻所工作周”活动，组织无基层国土所工作经历的11名青年干部到乡镇国土所实习锻炼，让他们体验基层工作的艰辛，从而提高业务素养；开展“最美国土员”、“满意国土所”评选活动，弘扬国土人爱岗敬业、为民服务的良好风貌。（转载自：中国国土资源报网）