《深圳文化创新发展2020（实施方案）》解读

　　1月21日，深圳市宣传文化思想工作会议召开，深圳文化创新发展2020工作全面实施。

　　近日，历时半年，数易其稿，深圳市文化体制改革和发展工作领导小组印发了《深圳文化创新发展2020（实施方案）》（以下简称“2020方案”），这是深圳文化宣传系统未来5年工作的“总抓手”，这是一张展示城市文化美好未来的“效果图”，更是一张深圳文化如何创新发展的细致“施工图”。

　　“进一步提升城市文化综合实力，促进深圳文化大发展大繁荣，努力建设与现代化国际化创新型城市相匹配的文化强市”，是“2020方案”确定的一个宏伟目标。那么，“2020方案”与深圳市民有着怎样的关联，一个个目标和一项项举措，将如何在逐步推进中实现城市的文化愿景，增强深圳人的文化福利，满足市民的文化期待？

　　兹将方案中最具特色亮点的项目和做法展现出来，予以全景式解读，以飨读者。

　　看“城市文化菜单”，

　　总有一款你喜欢！

　　【目标】品牌活动和文艺精品精彩纷呈，形成特色多样的“城市文化菜单”。引进、举办一批国际性、国家级品牌文化节庆，重点建设3至5家新型文艺院团、1至3家文体院校，引进、培养一批文化名家和艺术、体育英才，成为深圳崭新的文化名片。

　　【创新亮点】●论证筹办“中国（深圳）国际合唱节”、“国际科技影视节”、“一带一路”国家音乐节和“深圳国际摄影大赛”等若干新的国际化品牌文化活动。

　　●建立“城市文化菜单”，逐步形成“月月有主题，全年都精彩”的文化生活新局面。

　　●筹办深圳歌舞剧院、深圳话剧团，推动民间文艺社团发展。

　　●积极发展演艺经纪机构，培养深圳“大腕”明星。

　　●举办影视剧本创意大赛，孵化优秀剧本。

　　【解读】今天的深圳，已有不少深受市民欢迎的文化品牌活动，比如5月的文博会、11月的读书月、12月的创意十二月，而在未来五年，深圳品牌文化活动将越来越多，一言以蔽之，就是“月月有主题，全年都精彩”。这就意味着，深圳人每个月都可以享受到不同主题的精彩活动，比如充满国际范儿和时尚气息的“中国（深圳）国际合唱节”“国际科技影视节”“深圳国际摄影大赛”，比如欣赏到“高大上”的本土歌剧、雅俗共赏的本土话剧，比如在舞台上看到深圳走出去的本土“大腕”明星熠熠生辉 ……我们知道，国际化都市像巴黎、伦敦，一年四季都有丰富多彩的国际化文体活动，一年的节庆琳琅满目。深圳，要向这些国际城市看齐，通过3-5年的努力，为市民奉献一份丰富的“城市文化菜单”，一年十二个月都有国际化文化体育节庆，凸显城市文化魅力，让市民享受到更多美味的文化大餐。

　　崛起新的文化地标，

　　行走十大特色文化街区

　　【目标】全面建成“十分钟文化服务圈”，建成一批代表国际化城市形象的文化地标，使公共文化设施分布更均衡，缩小原特区内外公共文化服务差距，到2020年全市人均文化设施面积达0.25平方米。

　　【创新亮点】●建成深圳当代艺术与城市规划馆、文学艺术中心，推进中国设计博物馆、深圳美术馆新馆、深圳图书馆调剂书库、深圳文化馆新馆、自然博物馆的规划建设和深圳博物馆老馆维修改造，启动规划建设深圳歌剧院的研究论证工作。

　　●对华侨城创意文化园、大芬油画村、观澜版画基地、欢乐海岸文化休闲区、蛇口海上世界、笋岗工艺美术集聚区、水贝黄金珠宝集聚区、甘坑客家文化小镇、大鹏所城、中英街等进行提升完善，形成十大特色文化街区。

　　●建成坪山新区文化综合体、龙岗中心区“三馆”、宝安中心区青少宫和石岩书城文化综合体，加快启动建设光明新区文化艺术中心、布吉文体中心、观澜文体公园和龙华文体中心等一批区级标志性文化设施。

　　●加快龙岗书城、光明书城、龙华书城、湾区书城、大鹏书城和配套基地等规划建设，支持建设创意特色书吧，基本形成“一区一书城、一街道一书吧”格局。

　　●建设基层综合文化服务中心，形成“十分钟文化服务圈”。每个街道基本建成1个街道综合文体中心。

　　【解读】“日新月异”是对深圳城市面貌最为贴切的形容，而在钢筋水泥的城市森林中，越来越多的人文设施，则为城市带来更多的温暖与色彩。

　　未来，随着深圳当代艺术与城市规划馆的投入使用，深圳歌剧院的研究论证，以及一大批区级文化中心的建成，深圳即将迎来新一轮文化设施的大跨步前进。比起这些“高大上”的城市文化地标，坐落于各区的文化特色街区，“一区一书城、一街道一书吧”以及“十分钟文化服务圈”的规划布局，则是更接地气的文化设施，让市民在家门口尽享丰富而便捷的文化生活。

　　打通“最后一公里”，

　　文化服务无处不在

　　【目标】现代公共文化服务体系不断完善，打通公共文化服务“最后一公里”。推动公共文化服务供给改革，完善文化馆联盟机制，深化图书馆总分馆制建设，人均公共图书馆藏量达到2.4册，促进公共文化服务多元供给，推动公共服务数字化建设，实现文化“一站式”服务，公共文化服务数字化达到国内城市领先水平。

　　【创新亮点】●将文化志愿服务融入社区治理，到2020年文化志愿者人数达2万人。

　　●推行“互联网+公共文化+”，实现公共文化场所WIFI全覆盖。

　　●实施数字图书馆、数字文化馆、数字美术馆、数字博物馆、数字书城工程，推进公共文化机构开展数字化研发应用。

　　●发行50万张“文化深圳”银联信用卡，为市民提供文化消费优惠。

　　【解读】在公共文化服务方面，深圳是颇有话语权的，从公共图书馆免证入馆，到美术馆、博物馆等公共文化场馆全部免费开放，深圳的做法一直领全国风气之先。怎样更加细致有效地实施公共文化服务？深圳已经拟定了《深圳市加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》，并制定《深圳市基本公共文化服务标准》、《深圳市公共文体设施建设配置标准》、《深圳市公共文化采购目录》等系列标准和制度。而在未来五年，打通公共文化服务的“最后一公里”，实现标准化、均衡化的创新服务方式，将是公共文化服务的重点，而市民可享受的文化福利，尽在这些方案的一一落实中。

　　文艺精品叫好叫座，

　　唱响“深圳好声音”

　　【目标】让高品质的文艺精品成为文化深圳的标识。引进、培养一批文化名家和艺术英才。2016至2020年，累计创作生产获国际、国家级奖励文艺精品超过200件（次）。

　　【创新亮点】●紧扣重大纪念活动庆典时间节点，在文学、音乐、影视、舞台剧、美术、出版等领域创作出能在国家级和国际级平台亮相的精品力作。

　　●筹拍政论片《强国梦——改革开放纵横谈》，在央视重要频道黄金时段播出。

　　●推动制作一批既叫好又叫座、票房超亿元的电影。创作一首在全国有重大影响的主旋律歌曲，推出一件有影响的交响乐作品，推动一部原创舞台剧在国内外市场巡演，制作一档收视率跻身全国五强的综艺类电视栏目，生产一至两部精品电视剧。

　　●推动成立“深圳网络作家协会”，扶持网络剧、网络音乐、网络动漫等新兴文艺类型。

　　●探索设置文艺孵化机构，通过实行艺术家工作室制、客座制、签约制和招聘制等方式，吸引国内外知名艺术家来深采风创作。

　　【解读】在很多人看来，一座城市是否有文化，文艺名家名作、文艺精品是一个绕不过的标准。近年来，深圳已创作了多部国内具有影响力的舞台力作，影视剧方面也亮点频频。但真正在全国能叫响的文化名人和名作并不多，远不能与国内其他的文化名城相比。随着改革进入深水区，文艺院团等创作机构也都面临着新的挑战。

　　在未来五年中，深圳希望通过文艺院团等创作机构的改革，解放深圳的文艺生产力，努力创作一批无愧于时代、无愧于人民的优秀文化作品，迎接深圳的文化大发展、文艺大繁荣。

　　建运动活力都市，

　　看一流体育赛事

　　【目标】汇集“超级赛事和明星队伍群”，建设运动活力都市。重点建设1至3家文体院校和3至5支高水准竞技体育队伍，引进、培养一批体育英才。

　　【创新亮点】●将中国杯帆船赛、中国网球大奖赛、深圳国际马拉松赛打造成国际知名赛事，办好ATP世界巡回赛、WTA女子网球公开赛、2019男篮世界杯赛，力争每年都有多个国家级、国际性顶级赛事在深圳举办。

　　●建设与深圳城市地位相匹配的足球、篮球、排球、乒乓球等一流职业体育竞技队伍，支持深圳马可波罗篮球队、八一深圳女子排球队进入全国职业联赛上游。培育或引进高水平的中超足球队，推动建立网球、乒乓球等职业俱乐部。

　　●设立体育发展基金，推动体育事业和体育产业跨越式发展。

　　●支持深圳大学创办体育学院。

　　【解读】作为一线城市的深圳在体育方面有不少短板，以足球为例，足球的顶级联赛是“中超”，北京有国安，上海有上港、申鑫、申花，广州有恒大和富力，而深圳踢的是中甲。

　　可喜的是，深圳去年加大对体育队伍的引进和扶持力度，八一女排首次以“八一深圳”的身份亮相联赛，CBA劲旅落户深圳更名为“深圳马可波罗队”，深圳还计划推出振兴足球计划，推动职业足球迈上新台阶……而今，在“2020方案”里，我们看到了更多大手笔，从办好国际体育赛事到引进中超球队，从设立体育基金到创办体育学院，随着这些创新项目的落地，深圳体育赛事将精彩纷呈，深圳体育团队将在更高级别的大赛中崭露头角，体育迷们可以在家门口为自己的球队喝彩……在体育发展方面，深圳有望跃居国内一线城市，成为一个充满动感的运动活力都市。

　　文明行为可以积分，

　　日行一善蔚然成风

　　【目标】社会主义核心价值观深入人心，城市精神得到塑造和弘扬。深化新时期“深圳精神”新内涵，培育遵法纪、守诚信、讲道德的文明市民。争创第五届、第六届“全国文明城市”，到2020年全市公共文明指数达到90分以上，全市注册志愿者人数达常住人口的12%，市民思想道德素质和科学文化素质全面提高。

　　【创新亮点】●建立城市荣誉体系，举办“深圳年度人物”评选。

　　●探索建立新入户市民宣誓、承诺和培训机制。

　　●建设网络“云课堂”和“社区学院”，探索建立市民教育学分制度，完善价值观教育基础体系。

　　●开展“日行一善”文明实践活动，举办“互联网+文明”开发者大会，推动价值观念落细落小落实。

　　●探索建立“市民文明行为积分”，建立覆盖全社会的征信系统及“红黑名单”奖惩制度。

　　●创建全国文明城市，推广“里子工程”，推进“文明交通行动”，提升社会文明程度。

　　【解读】最美的城市风景，是人。

　　深圳已连续四次荣获全国文明城市称号，未来几年，将向第五、第六次文明城市冲刺。文明，是城市的整体尊严，是个人的独立风景，它绝不是“面子工程”，而是“里子工程”，每个市民的文化水准和文明素养的提升，都在为城市文明添柴加薪。

　　如何让城市更文明，让社会主义核心价值观深入人心？深圳将探索诸多创新举措——深圳新市民，会有新入户市民的宣誓、承诺和培训等内容，感受“来了就是深圳人”的荣耀，还有责任；你可参加社区课堂的培训，在家门口就能不断提升自身素养；你的文明行为还可以积分，行善、公益、志愿服务等一项项，都可以为自己“加分”……

　　学术新苗正萌芽，

　　学术大咖“东南飞”

　　【目标】理论建设和学术创新特色鲜明，研究水平跻身全国前列。引进培养一批学术大家，建成一批在全国、全省具有领先地位的优长学科，推出一批深圳特色的学术精品，到2020年建成2至4家国内知名智库，为“深圳学派”建设奠定坚实基础。

　　【创新亮点】●实施“驻院、驻校、驻馆”学术名家计划、特聘研究员计划、访问学者计划、博士后工作站计划、学术新苗培育计划，引进一批国内顶尖专家，力争每年社科人才增加10%—20%。

　　●依托深圳大学、南方科技大学、中山大学深圳校区、香港中文大学（深圳）等高校，建设一批优长学科，深化经济特区、粤港澳合作、城市文化形态等特色学术研究。

　　●创办公开出版的《深圳社会科学》。

　　●启动深圳社会科学会堂建设，制定《深圳经济特区社会科学普及条例》。

　　【解读】深圳学术文化发展时间短暂，缺少历史积淀，虽然近年来取得长足进步，但学术的实力与影响力与深圳城市地位仍然极不匹配，哲学社会科学研究力量不足，高层次的学术人才和重大理论创新成果尤为缺乏。

　　如何在学术领域奋起直追？深圳将立足改革发展中遇到的问题，坚持问题导向和学术导向，推进理论创新。将坚持引进与培养相结合，引进社科人才驻院、驻校、驻馆，采用项目聘任等多种形式汇聚一批高端人才，建立与国内外知名学术机构交流机制，增强深圳的学术竞争力和影响力。未来，你可以在深圳的校园、书店、咖啡馆等地，与学术大家们不期而遇。

　　建强大媒体集团，

　　用深圳特色APP

　　【目标】主流媒体转型发展，传媒综合实力显著提升。到2020年，三大集团总资产突破200亿元，综合实力位居国内第一方阵。

　　【创新亮点】●连续六年，每年拟各安排1亿元政策性专项资金支持报业、广电集团深化改革，推进融合发展、转型发展、创新发展。

　　●报业集团实现新媒体用户过亿；广电集团深圳卫视排名进入全国前八；出版发行集团3座书城经营规模进入全国前十。

　　●三大集团要加快建立现代企业制度，搞活内部运行机制。

　　●支持三大集团加大资本运作力度，加快培育深圳新闻网、CUTV、书城投控、弘文公司等新的上市主体，发起或参与3—5支文化类产业投资基金。

　　●报业广电集团要重点打造“热点”“读特”“壹深圳”（暂名）等在全国具有显著影响力的新闻客户端。

　　●推动政务公开移动化升级，实现政务新媒体对重点民生部门100%覆盖，形成“多媒一体化”政务传播格局。

　　【解读】一流城市需要一流媒体，一流传播力。

　　世界一流城市，无一不是信息资源的高地和文化传播的重镇。深圳要努力建成现代化国际化创新型城市，必须要有一流的传媒集团，未来5年，将是深圳三大文化集团融合发展、转型发展、创新发展的关键期。如今，三大集团已出台各自的总体改革方案，构筑各具特色的文化传媒新格局，传播力、影响力将大幅提升，更好传递深圳好声音。你可以在深圳特区报的“读特”APP上了解到独特而有深度的新闻资讯，享受广电集团推出的超高清电视里的高品质节目，在多个城市看到出版发行集团的中心书城模式四处绽放……

　　不仅如此，深圳将实现政务新媒体全覆盖，你可以通过网站、论坛、微博微信、APP等多种新媒体第一时间了解民生资讯，还可通过掌上政务，快速办理各种公共服务业务，畅享新媒体带来的种种便利。

　　走“质量型内涵式”之路，

　　文创产业优化升级

　　【目标】文化创意产业优化升级，成为推动中华文化走出去的桥头堡。内容产业和创意设计、文化信息服务等新型业态占比超过60%，文化创意产业年均增速保持10%以上，产业发展质量和国际竞争力持续提高。促进文博会向质量型、内涵式提升，加快深圳文交所转型发展，推动国家对外文化贸易基地落地运营，核心文化产品出口额超过40亿美元。

　　【创新亮点】●重点支持30家掌握核心技术、拥有原创品牌、具有较强市场竞争力的龙头文化企业和企业集团，争取有1至2家企业跻身世界500强，有2至3家企业入围全国文化企业30强。

　　●推动新建20个市级文化创意产业园区，新增2至3个国家级文化产业园区或基地。

　　●推动文博会产业园区建设，打造永不落幕的文博会。

　　●推动在前海设立首家文化银行，建设国家文化金融合作试验区。

　　●加大对优秀原创作品采购、扶持和奖励力度，制定鼓励版权输出的扶持措施，提升文化产业的社会效益和价值导向功能。

　　●进一步发挥“文化+”的功能，支持奖励“文化+科技”“文化+互联网”“文化+创意”“文化+金融”“文化+旅游”等新型业态示范企业和优秀项目。

　　【解读】作为深圳战略性新兴产业之一，文化创意产业近年来以每年10%以上的速度递增，展现出新兴产业的勃勃生机。然则，深圳文化产业核心层比重偏低，不少产业还有待转型升级，也是影响深圳文化创意产业发展的掣肘因素。为此，在《深圳文化创新发展2020（实施方案）》中，文化创意产业有了新的目标和定位——走“质量型、内涵式”的发展之路，并据此规划了多项新的举措。

　　风物长宜放眼量，深圳文化创意产业如何把握住新的发展机遇，夯实优势，补齐短板，值得期待。

　　“中国味+国际范”，

　　深圳与世界零距离

　　【目标】国际化城市形象更加鲜明，对外文化辐射力不断增强。落实国家“一带一路”战略，重点推进与联合国教科文组织、友城、创意城市网络、“一带一路”主要城市、世界文化名城之间的交流合作，举办和参与一批国家级、国际化的对外文化交流活动，构建既有“中国味”又有“世界范”的国际文化交流平台，城市文化的国际影响力显著提升。

　　【创新亮点】●建设城市英文门户网站。

　　●积极参与国家“丝路书香”工程和“影视桥”工程，承接文化部海外中国文化中心的共建和项目合作，配合做好文化部“欢乐春节”等重要节庆海外活动。

　　●加强与联合国教科文组织在城市规划、教育、文化等领域的合作，建立与友城、创意城市网络、“一带一路”主要城市，以及其他世界文化名城之间的常态交流机制。

　　●参与世界城市文化论坛（WCCF）和“世界博物馆日”相关活动。

　　●强化文博会海外招商，探索设立文博会海外分会场或专项活动点。

　　【解读】因改革开放而生的深圳特区，与生俱来就有国际化的基因。文化产业辐射带动能力和国际竞争力，以及中华文化走出去的能力，成为深圳国际化形象的一个重要注脚。

　　作为全国首个联合国教科文组织授予的“设计之都”，作为“全球全民阅读典范城市”，深圳正在用文化的力量在世界的版图上给出自己的标记。未来，通过丰富多样的国际传播，不断强化的对外文化交流，以及创意设计城市特质的不断凸显，深圳的国际化形象将日益鲜明。