台州市“五轴联动”深化宗教(民间信仰)场所消防安全整治

台州市以“平安护航十九大”为目标，实施“五轴联动”，积极推进宗教及民间信仰活动场所消防安全整治工作，以最高标准、最严要求、最强措施彻底查清消防安全隐患，落实长效整改措施，确保宗教活动场所信众及周边居民生命财产安全。

一是系统发动，开启地毯式的隐患排查。台州市民宗局于2017年7月开始在全市宗教领域启动安全隐患集中排查整治工作。各地民宗部门按照部署，积极行动，会同乡镇（街道）及消防、安监等部门，对辖区宗教（民间）活动场所用火、用电、用油、用气、用房等安全隐患开展了地毯式的消防安全专项检查，做到不留盲区、不留死角、不留隐患、彻底清查，不放过一个问题，并对场所文明进香、建筑安全、教职人员认定备案等工作落实情况进督查。截止目前，全市共检查场所2925处，排查隐患1530个，其中可能危害人身安全重大隐患32处。

二是属地推动，实施销号式的整改查验。针对排查的隐患，各地采取造册编号的方式进行登记,由相关部门制定整改措施，宗教团体负责督促场所落实整改，对短期无法立即整改的场所，则停止其活动，建立专人负责制，实行一对一督促，直至完成整改。整改过程做到登记一处，整改一处，销号一处，坚决落实关闭取缔、行政处罚、停产整顿、依法追责等“四个一律”措施。截止目前，共整改隐患1503个，整改率98.2%，关停宗教（民间信仰）活动场所31处，批评教育教职人员16人。  

三是场所互动，形成相呼应的监管格局。全市现有登记开放的宗教活动场所1740处。同时，台州也是全省民间信仰比较兴盛的一个地方，全市有民间信仰活动场所4000多处。针对面广量大的现状，台州市重视调动场所负责人和管理委员会的积极性，要求各场所均签署消防安全责任书，落实负责人主体责任，做到安全自查、隐患自除、责任自负，并将消防安全纳入场所教育培训中，利用电子屏、横幅、宣传橱窗、黑板报等多种形式普及消防知识。同时，鼓励有条件的宗教和民间信仰活动场所开展消防培训，建立兼职消防队，对部分建有专门消防自救队伍的场所，建立消防应急预案等机制，确保万无一失。如国清寺、桐柏宫、高明寺等重点活动场所均建立消防巡查队，除了日常消防巡查，在节假日还对游客、香客进行消防劝导，引导信众文明进香。

四是领导带动，开展回头看的督导巡查。在十九大期间，台州市组建了平安建设蹲点督导组，由各相关部门主要领导担任组长，开展消防蹲点督导工作，对当地的平安建设工作尤其是涉及消防、卫生、建筑等关系人民群众生命财产安全的领域开展督导巡查。市民宗局由局领导带队组建“回头看”巡查组开展检查验收，特别对重点、难点问题进行指导协调。各地民宗部门按照工作部署组建了宗教（民间信仰）活动场所安全巡查小组，利用休假时间开展“回头看”巡查，对以往问题较多较严重或者存在整改不彻底的场所开展突击检查，共整改隐患451个，关停场所11处。

五是部门联动，落实常态化的机制建设。台州市民宗局会同市公安局联合印发《台州市宗教（民间信仰）活动场所消防安全管理规定》，进一步规范指导各地做好宗教活动场所消防安全工作。同时，各地民宗部门加强与公安消防支队、安监局等部门的联系，建立横向协同配合制度。如天台县民宗局每年组织宗教场所管理人员到县消防大队观摩、演练使用灭火器，学习急救逃生知识等。椒江、黄岩、路桥三区探索了消防托管制度，将民间信仰活动场所的消防安全工作部分管理职能，委托给具有专业资质的管理机构，通过分类管理确定检查的范围和频率，并签订安全委托监管协议，从而及时消除场所的安全管理死角。