涉养老院纠纷日益增多 法官提示住行“雷区”

    有资料显示，截至2014年末，浙江省温岭市60岁及以上老年人口达22.71万，占温岭总人口的18.65%。这意味着，在温岭，每5个人中就有一位老人。

    对于年迈或生活无法自理的老人来说，“入托”无疑是一个较好的选择，可以得到专业的护理和照顾，但目前涉养老机构纠纷日益增多，引发了公众对养老服务机构存在安全隐患问题的担忧。

    谁都有个年老的时候，如何推进养老机构走上健康良性发展轨道，法官们也在思考。正值九九重阳节之际，温岭市人民法院的法官就通过调研，试图从受理的涉养老机构纠纷案件中寻找答案。

    住：养老机构无资质

    温岭太平街道西郊爱心敬老院，位于虎山乐园常乐寺附过，四间四层楼被山林环绕，颇为清幽。2014年，有关部门封查了该敬老院，原因是属于无房产证和土地证的违法建筑，未审批就非法营业。之后，敬老院负责人张金花失踪。

    曾住在敬老院里的老人遇到了难题：超额收取的托养费怎么拿回来？无奈之下，老人们起诉至法院。

    83岁的王阿婆就是其中的一位。王阿婆说，她不知道敬老院是无证无照经营，家人在2014年9月25日和张金花签了托养服务协议，并缴纳了半年托养费10800元和押金3000元。之后，敬老院被关停，张金花应退还托养费9000元和押金3000元。

    法院立案后，仍无法联系到张金花。开庭时，张金花也没出庭。法院审理后，支持了王阿婆的诉求，判决张金花返还给王阿婆1.2万元。

    除了王阿婆，还有其他9名老人也将张金花告上法庭，也都胜诉了。

    承办法官说，目前张金花还是没找到，因此老人们的钱还没拿到。如果张金花继续不出现，这些案子只能进入执行程序；能否执行成功，要看张金花名下有无资产了。法官提醒，在寻找养老机构时，一定要找有资质的。

    行：七旬老人半夜如厕摔骨折

    70多岁的陈老汉在2014年签订了养老院入住协议书，入住位于城西的一家养老院养老。同年11月16日夜里，陈老汉起床如厕，在无人搀扶的情况下摔倒在地，经医院诊断为腰1椎体爆裂性骨折并经鉴定构成九级伤残。

    多次交涉赔偿未果，陈老汉的家人将养老院告上法院。陈老汉一家认为，养老院提供的场所存在安全隐患，护理措施不到位，致使70多岁的陈老汉跌伤，理应承担赔偿责任，请求法院依法判令养老院赔偿医疗费等费用16.3万元。

    养老院则认为，陈老汉摔伤是他年纪大了，生理体能在退化，是突发性的意外事件。而且摔倒的地方是平地，有防滑措施，养老院已经履行了合同的义务，对于陈老汉的受伤不承担任何责任。

    最后，在法官的主持下，双方达成调解协议：养老院支付给陈老汉各项费用3.5万元。

    养老机构需破窘境

    法官认为，对于涉及老年人问题的纠纷和案件，于情于法，都需要花更多的精力去思考和对待。

    随着高龄老人数量的不断增长，无论在城镇还是农村，“倒金字塔式”的家庭结构和“空巢”家庭数量不断增多，社会化养老成为大势所趋。

    由于资金短缺、投入不足，部分养老机构陷入“一没钱，二没人”的尴尬境地。硬件设施差、服务质量低、安保状况堪忧等方面的问题，使养老机构无法真正满足市场需求。

    目前，温岭有各类养老服务机构94家，床位数9442张，但在《养老机构设立许可办法》出台前已审批的13家公办养老机构和10家民办养老机构中，仅有一家符合设立许可条件，其余养老机构经责令改正后逾期仍达不到许可条件，面临着停办的困境。

    同时，民办养老院大多是创办人自掏腰包，有的还对入住老人实行收费减免，要求他们增加安全投入，有的确有力不能及的情况。

    情法兼顾防范安全之“祸”

    经营利润低是民办养老机构发展难、服务质量低的一个因素。解决民办养老院的安全隐患问题、防范悲剧事件频繁发生，最根本的是要促成养老服务行业的健康有序发展。

    养老机构接收的老年人大多数有疾病或生活不能自理。由于现今的种种原因，无法完全避免老年人不受到伤害。如果以养老机构提供的场所存在安全隐患、护理措施不到位等原因将其告上法庭，可能会导致养老机构陷入越来越难办的困境。

    法官们调研发现，虽然现今有老年人权益保障法、《养老机构设立许可办法》等与养老相关的法律法规，但并未形成有效的监管体系，比如设立许可难、执法难、政策落实难等问题，使养老服务成为了高风险的行业。

    法官提醒：书面合同要订好 看护责任要明确

    看过、审理过太多涉养老机构纠纷案件的法官提醒公众，为了避免不必要的麻烦，老年人或家属应当选择有资质的养老院，签订正式的书面合同，约定养老院应履行何种程度的看护义务。同时，养老机构也要根据老年人的生理特点改善相应的居住条件，增加便于他们生活的各种设施，减少各种意外的发生。