海盐县战略性新兴产业继续领跑工业经济

　　战略性新兴产业以重大技术突破和重大发展需求为基础，代表着产业发展的方向。海盐县认清形势，把握机遇，提出了实施“415”工程。其中，“415”工程是指提升发展紧固件、纺织服装、造纸及纸制品、食品药品等四大传统优势产业，加快发展生产性服务业，培育发展临港工业、核电关联产业、装备制造业、节能环保业、电子电器业等五大新支柱产业。在全面实施创新驱动战略，加大战略性新兴产业培育发展力度后，全县工业企业创新活力不断增强，工业经济增长质量大幅提升。今年前三季度全县规上战略性新兴产业实现产值240亿元，占规上工业产值比重为46.2%，占比分别比前两年提高13.9个和4.5个百分点；同比增长15.4%，增速连续四个月居全市第一，新兴产业继续领跑工业经济。主要做法：
　　一、突出优势，实现专业“领跑”
　　一是发挥政策优势，促进企业转型升级。
　　相继出台《海盐县战略性新兴产业倍增计划实施方案》、《海盐县战略性新兴产业倍增计划考核办法》和配套扶持政策，确定以新能源产业、新材料产业、核电关联产业和生物产业为我县战略性新兴产业主攻方向，全面推进战略性新兴产业的倍增发展。每年统筹安排相应的工业经济转型升级专项资金，主要用于强“大”、育“新”、扶“小”、开拓市场、“退低进高”、平台建设、循环经济和自主创新等八个方面的补助或奖励。同时，根据多变的宏观经济形势，不断加强政策调控，相继出台了《关于减轻企业负担促进工业企业稳定增长的若干意见》和《关于推进海盐县工业企业退低进高若干政策意见》，实施一揽子企业减负措施。积极向上争取资金计划，有力地提振了工业企业转型发展的信心。
　　二是发挥地域优势，壮大产业集聚发展。
　　海盐位于上海南翼、杭州湾北岸，属中国东部沿海长江三角洲经济发展带的黄金区域。近几年，在整体空间布局上合理规划，依据总体空间布局思路，优化战略性新兴产业布局，形成以开发区为主战场的“一主二特三新”的发展格局。 “一主”，即开发区杭州湾LED光电产业园；“二特”，即省级紧固件产业示范基地和核电关联产业示范基地；“三新”，即县创新科技园、武原丹麦中小企业工业园、安徽泗海工业园，实现规模组合有序，功能优势互补，产业集聚发展态势。
　　三是发挥专业优势，打造五大新兴产业。
　　围绕自身特色产业发展,通过科学制定好发展规划，着力打造具有特色和优势的产业基地,重点培育和扶持了临港工业、核电关联产业、装备制造业、节能环保业、电子电器业五大新兴产业。以核电关联产业为例，海盐县紧紧抓住中国核电城建设的契机，通过引进外商合作、提升本地企业产品技术含量等措施，全面发展核电装备产业区、核电运行服务区、核电综合旅游区。目前，该县核电关联高技术产业基地已晋升为省级高技术产业基地，现有核电关联企业76家，1-9月，县核电关联规上企业总产值36.05亿元，同比增长8.8%。
　　二、加快创新，实现人才“领跑”
　　一是实行“走出去引进来”，努力引进人才。
　　高度重视人才引进工作,在政策机制、资金投入、载体平台、环境服务方面下功夫，吸引外地人才落户海盐。加强“走出去”，开展技能人才交流洽谈活动，组织企业外出招聘10余次，共有86家用人单位携1400余个岗位赴安徽合肥、滁州、浙江大学、温州、嘉兴等地开展对接洽谈；推动“引进来”，举办第三届技能人才校企合作洽谈会，邀请外省职业技术院校和本县企业参加对接活动，有18家企业分别与12家院校达成校企合作意向。今年以来，全县已引进人才3023人，其中高层次人才255人。
　　二是实行管理生产两手抓，培养本地人才。
　　对于本地人才，同时从管理和生产两方面入手。一方面注重提升企业经营管理者素质，定期组织企业管理者去成熟的集团公司考察学习；邀请有先进管理经验的讲师来给企业家上课；组织部分企业管理者参加清华长三角?海盐战略经营总裁高级研修班。另一方面注重提升一线生产技术工的技能水平，创新企业职工培训模式，鼓励和推动企业建立技能型人才培训基地。如海盐恒锋汽车修理有限公司已建立自己的培训基地。
　　三是实行科研成果转化，开展产学研合作。
　　通过实施产学研合作，大力提高企业自主创新能力，增强核心竞争力。构建产学研用相结合的推进体系，充分利用清华长三角研究院、中科院嘉兴中心、海盐县科技孵化器等创新载体，加快战略性新兴产业科技成果转化。2012年以来，全县共通过省级工业新产品鉴定（验收）50余件。海盐恒锋工具股份有限公司的“燃气轮机透平轮盘枞树型轮槽加工用精密组合式拉刀”被认定为国内首台（套）产品，实现嘉兴市国内首台（套）零的突破。
　　三、加强管理，实现服务“领跑”
　　一是建立“绿色通道”，缩短项目审批时间。
　　通过“模拟审批”的方式，在投资不具备基本建设项目审批条件的情况下，进入审批程序，各审批部门只出具注有“模拟”字样的“模拟审批”文件，待土地出让手续完成并达到法定条件后，再出具正式审批文件，将“模拟审批”转化为正式审批，大大缩短了审批时间。
　　二是建立通报制度，及时掌握项目进度。
　　为确保战略性新兴产业稳步快速发展，加强项目管理，组织成立由县领导牵头，相关部门参加的促进战略性新兴产业发展工作领导小组办公室，每月召开一次投资工作例会。以40个重大工业项目为重点，强化督导与协调，着力解决项目推进中存在的突出问题，合力推进项目顺利实施。总结每月项目推进进度，分析投资工作存在的问题和困难。
　　三是建立互动平台，有效畅通沟通渠道。
　　树立服务意识，开展“暖心”行动，要求工作人员多走访企业，及时做好联系服务工作。畅通沟通渠道，搭建政企互动平台，了解经营过程出现的相关问题和困难，及时解决，实行动态管理，建好战略性新兴产业项目储备库，今年我县有70余家企业入嘉兴市战略性新兴产业培育库。通过政策的制订完善，建立有利于战略性新兴产业发展的监管和市场准入制度，健全社会信用体系，创造公平有序的市场竞争环境。