海盐县促进学前教育发展“三突破”

学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。但总体上看，学前教育仍是各级各类教育中的薄弱环节。自2014年以来，海盐县学前教育着力于三个领域的突破，理顺管理体制机制上，使海盐学前教育发展快速走在了省市前列。

一是无证幼儿园取缔。因入园需求与资源供给不足的矛盾，无证幼儿园长期存在，在保教、安全等方面存在突出问题。2014年下半年至2015年10月，县政府先后印发《海盐县无证幼儿园整治实施方案的通知》（盐政办发〔2014〕138号）、《海盐县无证幼儿园处置停办转业补助办法》（盐园整〔2015〕1号），在各部门各镇（街道）的大力支持配合下，全面清理了各类无证幼儿园，实现持证办园全覆盖，民办幼儿园幼儿就读比例达到43%左右，学前教育市场秩序得以规范，“政府主导、社会参与、公民办并举”办园体制有效确立。

二是民办园监管机制建立。全面取缔无证园后，修订完善了《海盐县普惠性（公益性）幼儿园认定办法》(盐教普〔2015〕180号)，出台了《海盐县民办幼儿园奖补资金管理办法》（盐教[2016]11号），并相应地出台具体年度考核与年检办法。通过考核与年检标准的严格执行，促使民办幼儿园加大办学投入，提升保教质量。通过年度奖补政策，确保民办幼儿园的投入保障，并切实有效地引导幼儿园升等创优和普惠优质发展，各项指标快速提升，幼儿在等级幼儿园就读比例由91%提升到95%以上，在公益性幼儿园就读比例由75%提升到92%以上，两项核心指标列省市前列，初步构建了“覆盖城乡、公益普惠”的学前教育体系。

三是办园体制的梳理完善。2008年起，部门办三所幼儿园（机关幼儿园、三毛幼儿园、六一幼儿园）逐步归口教育局管理。2017年6月，正式启动农村学前教育体制改革，确立“以县为主、县镇共管”的管理体制，明确县镇（街道）工作职能，强化学前教育“统筹布局规划、统筹项目建设、统筹经费保障和统筹运行管理”四统筹。通过两轮管理体制的调整，逐步理顺了学前教育的管理，从体制上保障学前教育事业健康可持续发展，初步达成《教育部等四部门关于实施第三期学前教育行动计划的意见》(教基〔2017〕3号)要求：理顺学前教育管理体制和办园体制，建立健全‘国务院领导，省地（市）统筹，以县为主’的学前教育管理体制。