海盐县“三多三度”精准发力构建安全监管新格局

            今年以来，海盐县以深入推进安全生产领域改革发展为主线，深入实施安全生产五大攻坚行动，从三大方面精准发力，不断加强和创新安全生产治理方式，深化完善安全生产责任体系，确保了全县安全生产形势总体平稳。截至4月份，与去年同期相比，全县各类生产安全事故起数、死亡人数和受伤人数分别下降61.1%、40%和60%，未发生较大及以上生产安全事故。
            一、多元共治，提升监管高度。着力构建“政府主导、企业主体、部门联动、社会参与”的安全生产共治大格局。一是善于借力。加大向党委政府汇报力度，将安全生产工作上升到党委政府层面，县委县政府制定出台了《关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见》，以县政府名义批复同意年度安全生产监督检查计划，进一步强化安全生产目标责任制考核。二是精准发力。坚持安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”的原则，在保持原有道安委、消安委的基础上，新增设立8个重点行业领域安委会，形成安委会“1+10”组织责任体系。与各镇（街道）和有关部门（单位）签订了《安全生产综合目标管理责任书》，每半年对各镇（街道）和有关部门（单位）安全生产综合目标管理责任制完成进度进行一次督查。三是凝聚合力。重新修订完善《海盐县安全生产委员会成员单位安全生产工作职责规定》，及时调整《海盐县安全生产委员会组成人员》，坚持综合监管与行业监管相结合，强化监督管理责任，消除管理盲区，形成综合治理、职责分明、全员负责的安全生产工作大格局。
            二、多重预防，转变监管角度。着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理“双重预防机制”，做到责任、措施、资金、时限、预案“五落实”、“五到位”。一是隐患整治“挂牌督办”。对梳理出的重大事故隐患，建立问题清单、责任清单、整改清单，实行分级挂牌督办整改制度，逐个进行销号。今年以来，共梳理市级重大隐患挂牌督办整改2处，县级重大隐患挂牌督办整改6处，镇（街道）重大隐患挂牌督办整改18处。二是监管方式“双向随机”。制定年度全县安全生产“双随机一公开”抽查监管计划，对全县非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、职业健康和“三场所三企业”等单位开展6次双随机抽查，采取随机抽取检查对象、随机选派检查人员的方式，开展监督检查。三是安全生产“源头治理”。严格危险化学品领域安全准入，深入实施《海盐县化工行业安全发展规划（2016-2020年）》，对1000m3以上全冷冻式液化烃储罐和涉及光气及光气化工艺、硝化工艺等高度危险化工工艺、剧毒化学品生产企业实施园区禁入政策。今年以来，共参加工业项目联审会议7次，涉及项目31个，出具涉及安全生产审核意见31份，否决项目2个。
            三、多管齐下，确保监管深度。着力构建执法检查、安全整治和社会共治等长效机制，全力夯实安全生产根基。一是以执法检查促落实。年初，科学合理编制并实施2018年度安全生产监督检查计划，完善安全生产违法线索通报、案件移送与协查机制。今年以来，共曝光安全生产领域违法典型案例6起，共立案查处228起，已处罚208起，罚没款1021余万元。二是以社会共治促安全。以推行安全生产责任保险+服务+科技模式为抓手，充分发挥保险机构风险管控机制，已累计签约投保企业247家，总保费达684万元，承担累计责任限额47亿元，为1.9万多名从业人员提供了多重安全保障，有效提升企业事故预防和风险管控能力。三是以综合整治促发展。结合“四无”企业和落后产能淘汰整治，积极主动作为，专门制定《“四无”企业关停淘汰之无安全保障标准》，细化危险化学品、可燃爆粉尘、液氨制冷、有限空间作业、喷涂作业等企业的关停淘汰标准，并在“海盐安监”微信公众号上发布，不断加大政策宣传力度；采取执法倒逼，对小灯炮、小化工、废塑造粒等6家企业实施行政处罚、暂时停产整顿、限期关停和强制关停等整治措施，强势推动企业安全发展。