点上出经验 面上寻突破 浦江全力推进农业水价综合改革

      【编者按】今年恰逢改革开放40周年，也是“八八战略”实施15周年。新要求赋予新使命，新使命呼唤新作为。站在思想大解放的重要关口上，我们需要以更高起点去谋划和推进改革，确保浙江水利事业继续走在全国前列。本站今起推出“创新之举”专题，通过交流各地、各处室（单位）创新经验，以创新促改革，以创新赢发展。 

点上出经验 面上寻突破

        浦江全力推进农业水价综合改革

【本站8月1日讯】农业是用水大户，也是节水潜力所在。作为省第一批农业水价综合改革试点县，浦江紧抓改革“牛鼻子”，科学部署，统筹推进。2016年率先在浦南灌片2100亩农业园区开展试点工作，组建农民用水户协会，完善用水计量设施，实行“总量控制、定额管理”标准，落实“精准补贴、节水奖励”政策，实现节水减排和末级渠系管护的标准化、精细化、长效化。在此基础上，2018年全县铺开农业水价综合改革，实现有效灌溉面积16万亩全覆盖。

强化支撑，提升基础“保障力”。 一是领导高度重视，成立县、乡镇（街道）两级农业水价综合改革领导小组，将改革工作列入县对乡镇的“五水共治”考核中。二是创新管理模式，优化农民用水管护主体，完成15个乡镇（街道）409个农民用水管理组织的建立，其中区块内以农业大户种植为主的，以其为管理主体组建用水组织，区块内以散户为主的，以村委为主体组建用水管理组织。三是强化资金保障，2018年多渠道筹措资金用于农业水价综合改革工作，通过“民办公助、先建后补”等方式，引导受益群众自愿申报、自主建设维修小型农田水利设施。四是完善长效管理机制，落实管护责任，整合“四个平台”网格员、美丽田园管理员、河湖长等现有资源，选取一批有文化基础的“老田宿”，管理维护用水计量设施，构建“一套人马，多种职责”的管理格局。

示范引领，发挥典型“辐射力”。 积极探索不同灌溉方式下的农业水价改革，因地制宜，以点扩面，充分发挥典型辐射作用。其中以自流灌溉方式为主的浦南灌片，通过发挥农民用水协会作用，实行首部用水总量控制和计量，抓住“放水员”这个关键着力点，实施“一把锄头放水”管理；以提水灌溉为主的曹街等村，依托现有专业经济合作社，实行精准计量，实现科学用水、合理灌溉；以高效节水灌溉和自流灌溉为主的金式农业基地改革区，在首部取水口安装流量表，周边散户布置雷达水位自动量水设施，实行以金氏农业基地管理为主，村2名放水员共同管理的管理模式。

探索机制，提高改革“推动力”。 建立农业用水定价和调价机制，根据末级渠系供水运行维护成本、用户承受能力等因素，区别粮食作物和经济作物，区别自流灌区和提水灌区，区别定额内用水和超定额用水，实行分类水价和超定额累进加价制度。建立农业节水奖励机制和财政对农业用水精准补贴机制，根据定额内节水量，对农民用水组织给予奖励，对经营主体和农户给予农业节水技术改造项目上的补助。建立健全放水员工作考核等节水绩效奖惩制度，实行集中统一管水。

创新载体，扩大节水“影响力”。 切实将打通农技推广“最后一公里”和农田灌溉“最后一公里”有机结合，通过建立“技术指导员+示范带动户”技术服务模式，推广农业新品种、灌溉新技术。组织全县15个乡镇（街道）开展农业水价综合改革相关知识培训座谈，同时充分利用媒体开展宣传，引导农民增强节水意识，提高节水设施和灌溉新技术的应用能力，积极营造支持改革、参与改革的浓厚氛围。