浙江筑梦食品药品质量安全大省 以创新思维保舌尖安全

　　中新网杭州1月27日电(记者 王逸飞)26日晚，杭州万泰城内的“赤唐锅”餐厅迎来了一天的就餐高峰。排队等候之余，几位食客在入口柜台前，饶有兴趣的观看起了几台平板电脑中的视频。他们通过视频切换，可以看到厨房内员工工作的实时“直播”。

　　餐厅服务人员介绍，不仅在这里，消费者在餐厅APP上也可以查看后厨监控视频，甚至追溯此前一个月内的视频监控。一位俞姓消费者在体验该店“阳光厨房”后直言，“看的更明白，吃的更放心。”

　　一句“放心”，是百姓最平凡之愿，也是浙江努力之源。“十二五”期间，浙江提出“打造食品药品质量安全大省”宏愿，而该蓝图的不断描绘，也让浙江百姓有了越来越多的获得感。

　　2015年，浙江将创新思维全面融入食品药品监管工作中：在提升监管水平、健全全程管控机制、整治风险隐患的基础上，通过“阳光厨房”、城区农贸市场快速检测室的推进，及“你点我检”等活动开展，让千万百姓从身边真切感受到了舌尖安全的守护力量。去年，该省食品安全满意度达65.51%，药品安全满意度达88.73%，未发生任何造成严重不良影响的食品药品安全事件。

　　在浙江省食品药品监督管理局局长朱志泉看来，“食品药品质量安全大省”是关乎每个浙江人的梦想，而浙江在迈步中正愈发自信，这条筑梦之路也在加速清晰。

　　民生为本让食品安全看得见

　　在台州市椒江花园菜场，寒潮的逐渐退去让市场又恢复了往日的热闹。对于许多市民而言，来到这里并在入口LED屏上看看市场产品检测公示信息，已经成为了习惯。

　　有市民坦言，“可以看到蔬菜检测公示，也能拿到门口快检室免费检测，我们也感觉放心。”

　　距离公示牌不远，便是市民所说的食品安全检测室。不大的检测室内，试管、量杯、兽药抗生素残留分析仪、农药残留快速监测仪等检测仪器有序陈列着。工作人员卢珊珊介绍：“快检室可以对市民购买的新鲜果蔬免费进行农残快速检测，我们也会每天抽检不少于20个批次的市场内产品，结果在大屏幕上公示。”

　　2015年，为保障“舌尖安全”，浙江省政府将“创建城区农贸市场食品安全快速检测室并免费向公众开放”列入“为民办实事”主要项目。而今，这项举措正惠及越来越多的浙江普通百姓。

　　“目前浙江省共有城区农贸市场797家，其中已有539家建成食品安全免费快检室，覆盖率达到67.6%。去年所有快检室快速定性检测农产品549万余批次，从检测结果看合格率能达97%以上。”在浙江省食品药品监督管理局副局长卢永福看来，快检室相当于食品安全“前哨”，第一时间反馈食品安全状况，也能让普通市民参与到食品安全社会共治中来。

　　据了解，在推进快检室建设同时，浙江还在473家城区农贸市场建成了质量追溯体系，建立起完善的信息系统。

　　百姓看得见的食品药品安全，并不仅限于快检室内。去年，由浙江省食品药品监管局等主办的食品安全“你点我检进家庭”活动启动，邀请消费者家庭代表指定抽检产品进行检测，即抽检什么产品、抽检哪个商家、抽检哪个批次，完全由老百姓说了算。这种覆盖超市、学校、菜场等场所的不定期抽检，也让市民真切感受到了浙江的食品药品安全守护决心。

　　对于浙江而言，维护食品安全的阳光在生鲜果蔬采购的市场端更广洒开，同样也大面积照进了浙江餐饮行业的“厨房”之中。

　　2013年初，浙江省食品药品监督管理局将餐饮单位安装监控的做法命名为“阳光厨房”，并在各地市的餐馆、学校食堂等持证餐饮单位推进。去年该工程亦被列入2015年浙江省政府“为民办实事”项目。浙江也从操作展示、信息公示两个方面明确了“阳光厨房”的建设标准和考评标标准，全力推进“阳光厨房”标准化建设。

　　据了解，目前浙江已建设大型、特大型餐饮企业和学校食堂“阳光厨房”4015家，其中新建1735家，覆盖面35.3%，累计投入资金近8000万元。

　　“餐馆的后厨不再是‘闲人免进’，而是敞开让顾客监督。”某餐厅厨房技术部副总监章彪说，厨房里共安装了8个摄像头，可以360度拍摄工作人员在厨房中的行为。

　　浙江省餐饮行业协会会长章凤仙评价：“消费者只有看得明白，才会吃得放心。‘阳光厨房’有助于会员单位接受社会监督，加强自律，促进餐饮行业健康发展。”

　　“加强食品安全管理。新改造200家城镇农贸市场，城区农贸市场质量追溯体系建成率达到70%以上，快速检测体系建成率达到70%以上。在大型、特大型餐饮企业和学校、养老机构食堂建设2000家‘阳光厨房’。”浙江省长在今年《浙江省政府工作报告》列出的十大民生实事中，对系列举措提出了更高目标。

　　复盘浙江的努力，新目标的提出是对过往实践的肯定，更是打造食品药品质量安全大省的决心。

　　创新思维让食药监管显真章

　　对于浙江而言，梦想的实现在于显性的努力，更在于隐性的付出。为保障舌尖上的安全，浙江也在食品药品监管中不断探索着自己的思维，在老百姓看不到的背后，壮大着食品安全守护力量。

　　这种思维体现于整体监管框架的搭建。2015年，浙江省食品药品监督管理局提出并全面推进“三网六体系”建设。通过安全责任网、电子监管网、社会共治网的构建，和监管执法、风险防控、应急处置、技术支撑、标准法规、社会监督六大体系的建立健全，逐步推动食品药品质量安全监管工作从“被动整治”走向“主动防控”，从“人海战术”走向“智慧监管”，从“两头监管”走向“过程监管”。

　　“‘三网六体系’中的‘网’相当于纲，‘体系’相当于目，它们并非各自独立，而是纵横交错互有交集。希望借助这一框架，推动食药监管部门的治理体系、治理能力更加现代化，行动更加系统。”卢永福说。

　　这种思维体现于治理水平的提升。去年，围绕规范化要求，浙江着力夯实基层基础：该省824个监管所实体化运行，1304个乡镇建立食安办、市场监管所、公安派出所协作机制，97%的县(市、区)建立协管员、信息员保障机制。围绕专业化目标，浙江着力提升监管能力：浙江药审团队率先通过国家药审中心主审人评估，医疗器械审评首批通过国家总局评估。同时分层分类推进队伍轮训，实施在职专业学历教育，拉动监管能力提升。

　　这种思维体现于风险管控的强化。浙江食品经营许可“二合一”改革顺利完成，重点企业检查覆盖面100%；食品药品“智慧监管”工程稳步推进，药品生产、批发和零售连锁企业总部电子监管入网率均达100%；去年浙江共完成药品监督抽验14986批次、地产食品抽检监测20616批次，药品生产、批发企业和地产食品生产企业、品种、项目实现“全覆盖”。而通过入开展肉品水产品安全专项整治“百日会战”和“四品一械”8大专项行动，浙江立案查处违法案件16473件。

　　这种思维还体现于对产业基础的夯实和社会共治氛围的浓厚。去年浙江通过开展食品医药产业“精准对接、精准服务”和全系统“服务产业、服务公众、服务基层”专项行动等，助力企业发展。从成果看，多个国际先进药品、医疗器械项目落户浙江，一批创新、高端产品上市或进入审批绿色通道，14家医疗器械企业建立省级重点企业研究院，4家医疗器械企业挂牌上市。

　　在社会共治方面，浙江搭建了“食品药品安全信用信息公示平台”，产品抽检、黑名单、行政处罚和违法广告等信息全面公开，同时开展食安金融征信试点，食安信息纳入金融信用信息评价体系，有力倒逼企业尚德守法。此外，浙江还以责任保险为突破，发挥保险公司风险化解、风险防控作用，吸引8738家单位投保，保单金额约200亿元。

　　“浙江食品药品安全的责任落实机制、监管执法机制、风险防控机制、社会监督机制更加健全，监管组织体系、技术支撑体系、产业促进体系更加完善，全省食品药品安全态势有序可控、稳中向好。”对于过去一年的食品药品安全监管工作，朱志泉如是评价。

　　G20峰会让大省梦想受检验

　　“食品安全是事关每个家庭、每个人的重大基本民生问题，让群众吃得安全、吃得放心，是各级政府和监管部门应尽的职责”。对于食品安全工作，浙江省长李强曾表态。在2016年，尤其是G20峰会即将造访杭州的背景下，浙江如何继续保障“舌尖上的安全”，也成为5500万浙江人关注的焦点。

　　朱志泉表示：“2016年，浙江食药监管局将紧盯‘大省’目标，启动实施食品药品安全战略，以保障G20峰会食品药品安全为总抓手，在浙江构建食品药品安全‘护城河’。”

　　他介绍，今年浙江会突出抓好基层这“一个基础”，继续推动基层站所和乡镇食安办规范化建设和监管力量的专业监管能力，并抓好“智慧监管”手段推进，对接国家食品药品安全信息平台，加快审评审批、行政执法、综合管理等平台建设，整体提高监管执法信息化水平。在技术支撑体系方面，浙江将构建以省中心为龙头、市级中心为主体的认证检查体系，同时构建药械不良反应信息分析、预警、共享平台。

　　与此同时，浙江在今年也将用“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”为标准，通过严明法规体系、严密生产经营行为规范、严格随机抽取检查对象和随机选派检察人员抽查，以及严肃信息公开狠抓主体责任落实；通过强化日常检查、强化监督抽检和风险监测、强化违法打击和强化应急管理狠抓监管责任落实。

　　除上述工作，卢永福透露，2016年浙江也将在全社会共治上探索更多可行路径。“食品药品安全社会共治，就要把与之有关的所有利益相关方的作用发挥出来。浙江今年也会就该课题，出台加强食品安全社会共治实施意见。”

　　他表示：“推进社会共治要发挥媒体的主流作用，浙江也计划成立食品安全媒体协会，深化媒体合作，加大反面典型曝光。还要发挥行业协会、组织的作用，例如成立群众监督协会等，把政府职能有效转给社会组织。此外浙江也将在群众举报尤其是企业内部人员举报投诉上完善机制，简化流程。”

　　对于牵动全浙江的G20峰会食品药品安全保障问题，卢永福也向记者介绍了相关思路。

　　“食品药品安全保障从面上看，我们将开展持续数月的‘大抽查、大排查、大整治、严打击’专项行动，各地会对平时监督检查等各种渠道获取的风险情况进行排摸，列出清单进行整治，排除可能会引发的系统性区域性食品安全风险。我们的目标是不出现系统性区域性的食品安全风险隐患。”卢永福说。

　　他同时指出，承担G20峰会保障任务的餐饮单位是核心的保障重点。“浙江将统一部署出台实施方案，我们按照方案执行的同时，将着重监督承担保障任务的餐饮单位的安全管理体系建设，管理体系不到位生产不出安全的食品。另外也将着重监督餐饮单位原材料、食材供应的保障。通过整体面上与核心保障相结合，保障G20峰会食品安全。”

　　统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，高水平全面建成小康社会，建设物质富裕精神富有的现代化浙江、建设美丽浙江……在2016年浙江省两会上，“十三五”蓝图已恢弘铺开。而在这条康庄大道上，浙江的食品药品质量安全大省梦想或许只是一角风景，但它的实现，却也是关乎一切的基础。食品安全保障重任在肩，浙江正让人看到“实力”，也更让人期待“毅力”。(完)