关于印发2018年浙江省水资源管理和水土保持工作要点的通知

浙江省水利厅办公室

浙水办保〔2018〕4号

浙江省水利厅办公室关于印发2018年

浙江省水资源管理和水土保持工作要点的通知

各市、县（市、区）水利（水电、水务）局，各有关单位：

现将《2018年浙江省水资源管理和水土保持工作要点》印发给你们，请结合实际，切实做好2018年水资源管理与水土保持工作。

浙江省水利厅办公室

2018年2月12日

2018年浙江省水资源管理和水土保持工作要点

2018年全省水资源管理和水土保持工作的总体思路是：坚决贯彻落实党的十九大和省十四次党代会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行新时代水利工作方针和治水新思路，紧紧围绕“两个高水平”“六个浙江”目标和“四个强省”工作导向，强化最严格水资源管理和水土保持工作，深入推进节水型社会、水生态文明建设，严控水资源消耗总量和强度，持续提升水资源管理和水土保持工作能力和水平。

一、全面强化水资源管理工作

（一）贯彻实施“国家节水行动”。根据国家统一部署，按照“加强全过程严格管理、构建全覆盖节水格局、强化全方位政策支持、培育全链条服务体系、凝聚全社会节水合力”的总体要求，明确省级行动方案内容和任务分解。

1、全面开展县域节水型社会达标建设，完成第一批20个左右县（市、区）国家级县域节水型社会的达标创建，开展第二批20个县（市、区）省级节水型社会创建工作的中期督查，指导第三批32个县（市、区）省级节水型社会创建工作的顺利推进，全力强化督导工作，确保各地完成节水型社会建设年度任务。加强对金华市全国节水型社会创新试点的指导，以生活节水与污水再生利用为重点，打造南方丰水地区的节水典型。

2、统筹推进各类节水载体建设。加强部门协作，加大节水型企业、公共机构（学校）、居民小区和灌区的创建力度，不断扩大节水载体建设覆盖面，提高节水载体建成率。加强重点用水行业水平衡测试工作，联合省经信委、建设厅梳理全省大耗水工业和服务业名录，研究制定重点用水户水平衡测试实施办法，强化对节水工作的技术支撑。积极开展水效领跑者引领行动，推行合同节水管理，落实水效标识制度。

3、扎实开展节水宣传教育活动。依托“世界水日”“中国水周”等关键节点，充分利用广播、电视、网络、微信等各种媒体，集中宣传“国家节水行动”决策部署及节水型社会建设、节水载体创建、水效领跑者引领行动、合同节水管理方面的新进展、新经验、新成效，积极营造全民节水护水的良好氛围。积极推进节水宣传教育基地建设，建设一批基础设施完善、管理制度健全、运行维护到位、地域特色突出、影响范围较广的宣传教育基地，依托基地持续广泛深入的开展节水的宣传教育工作。

（二）进一步加强水资源保护工作。严格水功能区管理，修订《浙江省水功能区监督管理实施细则》，完成重要水功能区（2015版）纳污能力核定，提出限制排污总量意见。开展全省重要水功能区达标工作，2018年重要水功能区水质达标率保持在85%以上。依法确定、公布饮用水水源地名录，推进重要饮用水水源地安全保障达标建设，建立健全水源地安全评估制度。开展长江经济带入河排污口整治提升工作，推进入河排污口规范化建设，指导各地规范设立入河排污口标识，实行 “身份证”式管理。

（三）持续推进水生态文明试点建设。加快试点工作进度，嘉兴、温州、丽水、衢州等第二批水利部试点城市抓紧开展自评估，按时向水利部提交验收申请，确保年底前完成验收工作。深入总结符合各地水资源禀赋和经济社会发展水平的水生态文明建设经验，提炼可复制、可推广的模式，因地制宜做好推广宣传。

（四）全面加强取水许可监管。制订印发进一步规范取水许可和水资源费征收工作的指导意见，加强建设项目水资源论证分类管理，规范取水许可审批，严格计划用水管理制度，提高取用水管理规范化水平。开展“水资源管理2018年专项行动”，重点查处无证取水、超许可取水、无故拖欠和拒缴水资源费等违法行为，维护有序取水秩序，及时协调解决取水许可和水资源费征收中出现的突出问题。推进农业取水许可工作，力争完成全部中型以上灌区农业取水许可工作。

（五）强化水资源管理基础能力建设。完成市、县两级水资源承载能力评价。完成农业灌区用水计量监控体系建设和水资源管理系统平台功能开发完善，基本完成国家水资源监控能力二期项目浙江部分建设。组织开展第三次水资源调查评价，按国家统一部署，及时完成基础资料收集、调查、分析等工作，提出省、市两级初步评价成果；12月底前，完成数据汇总与协调平衡分析工作，形成省、市、县最终成果。认真做好2018年度水资源公报、年报、用水总量统计和水功能区质量通报工作，依法向政府报告、向环保部门通报水功能区水质未达标情况。

（六）加强法规政策机制研究。积极关注国家《节约用水条例》立法工作进程，组织开展《浙江省水资源管理条例》和《浙江省节约用水办法》实施情况评估,积极做好相关立法准备。建立健全水资源节约保护奖励机制，促进水资源节约保护工作。开展区域水资源论证+水耗标准改革试点，指导做好“三合一”水评试点相关工作。指导各地探索水资源资产负债表编制工作。开展水资源管理标准化研究，着力构建适应我省改革发展需要的水资源管理标准体系。积极开展水资源承载能力监测预警机制研究，推进流域水量分配、水权制度改革等改革试点工作。

（七）继续加强最严格水资源管理考核。全力做好最严格水资源管理考核工作。扎实做好国家对我省2017年度实行最严格水资源管理考核的自查迎检工作，力争考核成绩继续位居全国前列。强化政府协调和部门配合，及时做好省对设区市、市对县（市、区）2017年度实行最严格水资源管理制度考核,切实抓好考核整改工作。根据国家《“十三五”实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》，制定印发我省2018年度实行最严格水资源管理制度考核办法。

二、推进水土流失防治体系和防治能力现代化

（一）围绕实行最严格的生态环境保护制度，全面落实水土保持规划。按照水利部部署安排，做好水土保持规划实施情况考核相关工作，完成2017年度省对设区市水土保持目标责任制考核，协调省级各有关部门按照职责做好水土保持工作，发挥各级政府在水土保持队伍建设、规划实施、资金保障、组织发动等方面的主导作用。将水土保持要求落实到基础设施建设、资源开发利用等规划中，从源头上预防水土流失。

（二）围绕乡村振兴战略，加快水土流失综合治理步伐。树立山水林田湖草系统治理理念，统筹生产生活生态，以水源地保护、经果林下水土流失治理为重点，扎实推进生态清洁小流域项目建设，全年完成水土流失综合治理400平方公里，助力乡村振兴战略实施。加强国家水土保持重点工程和省级因素法切块资金水土保持项目管理，确保国家水土保持重点工程在2018年底前中央投资完成率达90%以上。加快推动2015年度以前国家水土保持重点工程竣工验收工作。

（三）围绕最多跑一次改革，强化生产建设项目水土保持事中事后监管。全面落实“最多跑一次”行政审批制度改革各项要求，依法依规开展水土保持行政审批，做好省级重大投资项目和“防洪排涝”重大水利工程的水土保持保障服务。贯彻落实水利部关于规范生产建设项目水土保持设施自主验收的文件精神，组织省市县三级联动的监督检查专项行动，推广使用监督检查APP软件等，强化事中事后监管，狠抓生产建设项目水土保持“三同时”制度的落实，进一步预防新的人为水土流失产生，守护绿水青山。

（四）围绕防治能力现代化建设，推进水土保持监测和信息化工作。组织开展建德、宁海等9个水土保持监测站的标准化创建，及时落实长效管理措施，提升我省水土保持监测工作水平。加强水土流失样地调查和动态监测，掌握年度水土流失变化情况，开展水土流失消长分析评价。组织开展水土保持重点工程治理成效监测，继续规范和做好生产建设项目水土保持监测管理工作，进一步做好园区内生产建设项目水土保持监测。组织绍兴市、舟山市开展生产建设项目水土保持“天地一体化”监管，加强水土保持信息管理系统运行维护，推进水土流失防治能力现代化建设。

（五）围绕创新载体，持续开展水土保持宣传教育。继续深化水土保持国策宣传教育进党校活动，综合运用多种手段和载体，组织推出一批感召力、号召力强的宣传教育精品，面向各级领导、机关干部等开展深入而广泛的宣传教育。加快台州市本级、三门县和杭州三堡排涝站等地（单位）申报国家水土保持生态文明工程工作进展，进一步发挥宣传示范效应。加快常山县水土保持科技示范园区和德清现代水利示范区水土保持示范园建设。

公开属性：公开                                                              

抄送：水利部水资源司、水土保持司、太湖流域管理局。

浙江省水利厅办公室                                                              2018年2月12日印发