浙江爬坡新常态

16.04.2015  15:32

  拨开一帘细雨,正是三月江南。

  这雨有些清冷,有些朦胧,然而就在雨丝与阳光的交替中,垂柳含烟,碧桃吐艳,春天渐行渐近。

  步入经济发展新常态的浙江,也在速度换挡的“细雨”中奋力爬坡,坚定“入春”。

  “八八战略”,这一习近平总书记在浙江工作时确定的重大发展方略,成为浙江适应和引领新常态的“金钥匙”。“面对新常态,浙江将以‘八八战略’为总纲,奔着问题去解决,向着优势去努力,推动经济发展进入‘增长中高速、质量中高端’的健康轨道。”浙江省委书记夏宝龙字字铿锵。

  春雨淅沥。浙江正行走新路,收获新知。

  新常态是“富态”——

  新阶段新亮点

  破解“速度焦虑”,迈向速度与质量新平衡

  浙江似乎比全国更早领略到新常态的“寒意”:2009年一季度,浙江经济增长仅3.4%。自此,浙江告别了连续19年的两位数增长,去年增长7.6%。

  高速旋转的陀螺慢下来会不适应,浙江也曾有过“速度焦虑”:来势汹汹,节节下滑,速度回落究竟有没有底?就业增收会不会受影响,楼市金融会不会有风险,速度回落到底能不能承受?

  先登顶的人总是先缺氧,先行一步的浙江开始仔细打量眼前的“新常态”——

  透析速度看经济,浙江坦然了。

  增速换挡符合客观规律。现实中,潜在增长率下降、资源环境压力加大,浙江“做不到”也“受不了”像过去那样高速增长;国际上,后发追赶型经济体人均GDP突破1万美元后增速普遍回落,浙江人均GDP已超1.1万美元,增速放缓势在必然。

  增速换挡不会“高台跳水”。经济的本质是人的活动,浙江经济的草根特性、浙江群众的务实肯干、浙江干部的变革自觉蕴藏着顶住下行压力的巨大潜力。今年“开门”,浙江经济暖意融融。1—2月,浙江工业利润增长20.28%,而全国下降了4.2%;出口增长32.5%,高于全国17.5个百分点,创近4年来最好水平;工业用电实际增长5.7%,为近3年来最高增幅。

  增速换挡浙江能够承受。就业不降反升,房价基本企稳,担保链风险正在化解。而从现在开始,只需年均增长6.5%,就能践行2020年生产总值、人均生产总值、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别比2010年翻一番的承诺。

  跳出速度看经济,浙江更是释然。

  “在办公室想想全是困难,到基层看看都是办法。新常态的特征是‘有减有增’,摘掉速度的陈旧眼镜,你会发现浙江满眼都是新亮点!”浙江省省长李强说。

  质量效益稳中有进。

  “我们一分钟就能生产一辆汽车!”在上海大众宁波工厂车间里,只见一台橘红色机械手将汽车侧围部件抓起固定,对面的机械手迅速焊接,四溅的火花尚未消失,另一台银灰色机械手已推送部件至下道工序。560台机器人在这里演奏出全球最快的生产节拍。

  今年1—2月,浙江装备制造、高新技术产业、战略性新兴产业增加值分别增长10.2%、8.5%和9%,增幅均高于规模以上工业;新产品产值增长18.4%,高于规模以上工业总产值13.6个百分点。

  民生福祉稳中提升。

  “哪个老百姓早上醒来会想GDP呢?还是开门七件事,柴米油盐酱醋茶”,杭州市委书记龚正说,群众更关心收入增加、生态环保和社会平安。打开浙江人的钱包,有三个“第一”:城乡居民收入分别连续14年和30年居各省区第一;城乡收入比缩小为2.09倍,全国最低。

  生态环境稳中向好。

  “推开窗就是云,撩开云就是青瓦屋顶和满眼松杉,村里人舍不得走,城里人放假就往这跑。”松阳县平田村村民江根发说。

  有货币形式的财富,还要有生态形式的财富。去年,浙江消灭了近6500公里的垃圾河,其长度相当于长江干流;雾霾天数下降17%,成为拥有最多“洗肺”城市的工业大省。

  对发展的认识,往往在发展中廓清。浙江人明白了:经济发展进入新常态,意味着原有的平衡被打破,在经济减速的同时提质增效,从而使规模与质量、速度与效益、增长与转型、生产与生活、生产与生态在更高层次上达到新的平衡。

  “新常态既要求有中高挡的速度,又要求有好的质量效益,这是经济发展迈上更高平台后才能出现的状态,是我们多年来追求的状态。从这个意义上说,它是‘富态’不是‘窘态’;是‘好常态’不是‘坏常态’。”浙江省委书记夏宝龙说。

  新常态是“长态”——

  新机遇新追求

  破解“结构胶着”,打出转型升级组合拳

  “这次真的回不去了!”

  在浙江人眼里,新常态是“长态”,长期状态:

  由劳动投入等因素决定的潜在增长率放缓具有长期性。过去30多年,浙江经济增长主要靠廉价劳动力。如今,人口红利拐点提前到来,浙江仅技能人才缺口就达700万人。

  资源环境约束也具有长期性。浙江以占全国1%的土地,承载了全国5%的人口,产出了全国7%的GDP。许多企业想做大,却苦于没有用地指标。环境容量也已触及“天花板”,八大水系均受污染,32个省控地表水断面为劣Ⅴ类。

  新常态不是一年两年的调整,而是未来较长时间内相对稳定的状态。“只能破除速度期待、路径依赖,在调结构、促转型上打一场‘持久战’。”宁波市委书记刘奇直言。

  然而,先进生产力产生、扩张有难度,落后生产力萎缩、退出也有难度,如何破解“结构胶着”?浙江打出了转型升级组合拳:

  绿水青山就是金山银山,引导经济奔向“绿富美”。

  “秀山丽水、天生丽质”的丽水,也曾在“两座山”之间纠结:牺牲绿水青山换取金山银山,子孙后代不答应;可死守绿水青山,转移支付不够花,开发冲动不会减,守也守不住。

  几番思量,丽水人心里亮堂了:绿水青山就是金山银山,不是说不要发展,而是不以牺牲环境为代价谋求发展。

  在丽水古堰画乡,品着龙泉瓷泡出的有机绿茶,望着窗外悠然远行的片片白帆,午后的时光转眼即逝……这里280元一晚的民宿江景房,周末、假日天天爆满。“丽水两条腿走路,既让产业变‘绿’,发展与生态环保不矛盾的产业;又让‘绿’变产业,发展生态旅游业。”丽水市副市长葛学斌说。

  站在风口才能拥有未来,引导新兴产业走向“高大上”。

  浙江抓“四换三名”——腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市,培育名企、名品、名家,加快发展信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端制造等七大产业。走进杭州西湖区云栖小镇的阿里云公司,1100台高密机柜在恒温机房里昼夜运行。正是这片“云”,让每年“双11”淘宝网平稳度过前几秒的点击洪峰;依托这片“云”,有望长出比淘宝更大的企业。杭州市市长张鸿铭说:“发展信息经济、推动智慧应用是‘一号工程’,杭州的信息经济将从盆景发展为风景,从风景发展为风光,到2020年力争达到万亿元级规模!”

  杭州玉皇山下水澹生烟,黄的油菜花、紫的二月蓝,沉浸在淡淡白雾中。这个有乡愁的基金小镇实际上并不宁静,104家基金机构的电脑正在全球市场上紧张“厮杀”。5年后,这里将引进培育核心企业100家、辐射带动周边300家以上的各类私募对冲基金,管理资产超过5000亿元。在银行总部上,浙江比不过北京、上海,但在非银金融上,浙江完全有机会坐上“首班车”。浙江将大力发展新金融,打造中国金融版图上的“浙江高地”。

  向微笑曲线两端升级,引导传统产业变成“小鲜肉”。

  最早的丝绸在浙江,最贵的丝绸却在法国;同为世界三大酿造酒,法国葡萄酒却能比浙江黄酒多卖一个“零”。浙江的传统产业还有很大空间,关键在提升附加值!

  在温州的浙江创意园,一台外壳鲜红、曲线柔和的恒和焊机引人注目。温州市常务副市长陈作荣介绍说,这台机器功能没变,只是外观做了工业设计,“张飞变成小乔”,年产值就增加了1000多万元。

  正向引导还需倒逼推动。

  环境倒逼,逼出“经济健康”。

  治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水,浙江狠抓“五水共治”。问题在水面,根子在岸上。水污染的根源是生产生活方式的落后,治水就是抓转型。

  “浦江可以游泳了!”曾几何时,浦江水白沫翻滚,恶臭刺鼻,被称为“牛奶河”。浦江有水晶企业2.2万多家,但规模以上企业仅25家,大量小作坊将废水直排入河。“钱赚不完,钞票不能躺在医院里花!”浦江铁腕治水,一举关停一多半不符合环保标准的小作坊。劣币不再驱逐良币,水晶产业集中度提高,利润不降反升;好山好水迎客来,乡村民宿经济更是劲增284%。

  要素倒逼,逼出“亩产英雄”。

  宁波对不锈钢行业实施差别电价,存在落后工艺设备的企业,每千瓦时电加价0.3元。结果89家企业淘汰66家,剩下的都是“吃得少”“产蛋多”“飞得远”的“好鸟”。

  新常态下,速度变化是表象,结构优化才是本质,杯子里装什么茶比茶水倒得多满更重要。去年,为给结构调整预留空间,浙江的决策者把GDP增速目标主动下调了1个百分点。

  转型升级,浙江小试锋芒,初见成效。

  新常态是“动态”——

  新变革新动力

  破解“改革漂浮”“创新乏力”,让改革落地,让创新成长

  新常态下,推进经济发展、转型升级,动力转换是关键。依靠投资拉动、出口带动、要素推动,资源环境不允许,要素成本不允许,民意更不允许,必须依靠改革开放和创新驱动这两大新动力。

  浙江省委宣传部部长葛慧君打比方说:经过30多年高速发展,浙江已步入现代化建设“下半场”。资源禀赋欠缺的浙江,身体条件平平,像上半场那样高举高打、长传冲吊,体能消耗太大、不可持续,只有改进脚法、增加进攻的技术含量,才能破门得分,拿下全场。

  新常态,变革之态。

  实现动力转换,破解“动力拉锯”,就要让改革披荆斩棘,让创新铺天盖地。

  改革是精气神。没有资源优势,没有人才优势,正是市场先发、体制改革,支撑起浙江过去的每一次跨越。

  改革是深刺激。再造微观基础,优化宏观环境,激发市场活力。巩固新常态,归根结底还得向改革要动力。

  然而现实中也存在“改革漂浮”:花拳绣腿,敷衍塞责,热闹一阵,虚晃一枪。简政放权,往往放到膝盖上,而不是落到地上。

  浙江以“落地”破除“改革漂浮”:

  改革坚持问题导向,找对“靶子”。

  开化,化不开的水墨眷恋。开化县境内溪流潺潺,云雾缭绕间能嗅到丝丝甘甜。

  开化既是钱塘江源头,也是国家级贫困县。保下游“喝水”,就得限制工业发展,就会难保本地“吃饭”。

  “生态贫民”问题不改不行!浙江一边取消对开化的GDP考核,一边将出境水水质、森林质量等与财政转移支付挂钩:一类出境水每增加1个百分点,省里奖励1000万元。“指挥棒”一变,开化把“母亲河”钱塘江99.2%的一、二类水质礼送出境。

  改革强调效果导向,瞄准“靶心”。

  走进绍兴市柯桥区行政服务中心,巨幅电子屏上红色文字不断滚动,实时播报每项审批办理进度,像一个争分夺秒的交易大厅。

  投资审批,企业喊慢,柯桥就推出高效审批。省里下放13项权限,区长签字等同省长签字,审批时间从340天压到100天内。

  企业还不解渴,柯桥就试点“不再审批”。“除19个‘负面清单’项目外,一律不再审批,企业投资从‘先批后建’变为‘先建后验’。”柯桥区行政服务中心主任王群说。

  柯桥这样的改革试点,浙江全省有四个县。一旦试点经验成熟,就向全省推广。

  改革突出民生导向,站正“靶姿”。

  人民有所呼,改革有所应,改就要改出“获得感”。浙江力推“双下沉、两提升”,要求城市优质医疗资源下沉、人才下沉,提升县级医疗机构服务能力、提升人民群众满意率。原本“顶着星星奔杭州”的病人如今在家门口就能找专家看病。

  创新驱动,才能从“汗水型经济”走向“智慧型经济”,但现实中却存在“创新乏力”:20年前是鞋子、袜子、帽子,今天还是鞋子、袜子、帽子。

  浙江是资源小省,却是市场大省。没有区位优势的义乌成为全球小商品集散地;不养牛羊的海宁变身世界皮革中心……挥舞好市场“魔棒”,经济能“无中生有”,创新也能“无中生有”!

  浙江以“市场”破除“创新乏力”:

  贴市场培育创新主体。

  在杭州海创基地,名为“贝壳社”的创新工场里,蓝绿相间的地毯散发青春气息,一张长木桌配六把椅子就是一家公司。贝壳社董事长姜慧霞说:“我们为创业者提供18周的创业培训,再引荐给上百家专业投资机构,具有‘珍珠’潜质的创业者直接获得资金,其余的‘细砂’淘汰出局。”

  从市场汲取创新资金。

  三聚氰胺、地沟油、瘦肉精,这些“隐形杀手”在聚光科技的设备扫描下“原形毕露”。聚光科技,这匹环保产业的“千里马”,最早获得的是浙江赛伯乐公司的50万美元风险投资。

  过去,政府亲自扶持“千里马”,有限的资金捉襟见肘;民间资本充沛但怕担风险,喜借贷不喜投资。浙江成立引导基金,以“四两拨千斤”方式支持赛伯乐公司那样的“伯乐”,由“伯乐”去投资“千里马”。“政府出一块钱,我就敢出十块钱!”赛伯乐公司总裁陈斌说。

  向市场转化创新成果。

  浙江省委政策研究室副主任朱卫江注意到:浙江研发经费支出占GDP比重为2.34%,而德国制造业发达地区也仅为1.96%。反复琢磨,朱卫江恍然大悟:“浙江的创新投入并不少,但成果大多是论文、课题,上得了书架上不了货架。”

  要让创新成果直接转化为实实在在的产业活动!浙江鼓励龙头骨干企业建研究院,目前已在16条产业链布局了149家省级重点企业研究院。

  新常态是“进态”——

  新进取新作为

  破除“心态犹疑”,干部在状态,社会增活力

  新常态,新状态。

  浙江深知:新常态不等于眼下的现状,“双中高”也不是躺着就能来的。新常态是干出来的,“心态犹疑”要不得!

  干部干在实处,走在前列,当好服务市场的“店小二”。

  “我们精心谋划了重点领域‘改革20条’,涉及78个小项……”青田县委书记徐光文侃侃而谈,他面对的,是省委领导组成的评审团。

  白天干事业、晚上打擂台。浙江办了7次县委书记“擂台赛”,每次10位书记比拼,每人6分钟。干得越好,说得越有底气;越是说到,就越要做到。

  企业自强不息,逆势发展,争做引领市场的“弄潮儿”。

  温州正泰集团董事长南存辉身边常带一本《六西格玛管理》的书。对正泰来说,六西格玛意味着产品不合格率要低于百万分之三点四。这也是西门子、苹果等国际技术巨头孜孜以求的高度。

  始终瞄准尖端,加紧自主创新。这些年,当许多企业频踩刹车时,正泰却一掷千金,打破太阳能薄膜电池关键设备的国外技术垄断,研发国内“首台套”重大装备,正向石墨烯、纳米火等新材料的前沿巅峰挺进。“他在看,我在干,所以他在退,我在进”,经历过多次经济波动的风雨后,南存辉干事创业的初心不改:“新常态下,要相信党中央的集体智慧和政府的有效作为,相信市场机制的作用,相信中国优秀传统文化的力量。”

  电器产品最怕水,但在绍兴卧龙集团的展室里,电机却被特意放在水箱里,边“洗澡”边工作。

  卧龙不“卧”,恰恰是海外并购的高手。并购欧洲第三大电机生产商ATB驱动,掌握世界一流的高端电机生产技术;受让意大利SIR公司89%股份,掌握工业机器人自动化领域的先进技术……“这些都是领袖级企业,要不是赶上欧债危机,这种抄底的好事想都别想!”卧龙集团总裁韩礼钧笑说。

  大众创业、万众创新,汇聚闯荡市场的“满天星”。

  车出杭州,一路向西,有座千年古镇仓前。昔日“大粮仓”已变身创业“种子仓”,一座“梦想小镇”在这里破壳而出,几乎囊括了互联网时代的所有热词:大学生创业、创客、互联网+、众创空间、融资融智……3年内,梦想小镇将集聚大学生创业者1万名,创业项目2000个。望着首批入驻的900多名年轻“创客”,李强激动地说:“你们的梦想实现了,浙江适应引领新常态的梦想也就实现了。朝着梦想,奔跑吧!”

  今日浙江,大众创业、万众创新的“台风”已经来临。在杭州,每周平均有34家大学生创业企业注册成立、76名大学生当“老板”。以90后年轻创业者、大企业高管及连续创业者、科技人员创业者、留学归国创业者为主的创业“新四军”正在这片热土上尽情逐梦、酣畅圆梦……

  已是花开时节,浙江的街巷中却不时见到满地的黄红落叶,散发出扑鼻的香气。当地人说,这是香樟树叶。香樟是常青树,却也要新陈代谢,她在春天里抛落一批陈叶,腾出空间和养分后,又会很快长出一树新芽。

  春天充满希望。

  浙江正在嬗变。

  (载4月15日《人民日报》图片为本报所配)

  

人民日报记者陆娅楠吴秋余张炜顾春

 

(本文来源:浙江日报     责任编辑:吴红梅)