浙江安吉：被征地农民“阳光参保”

人地对应核拨参保指标，指标分配全程公示

日前，在浙江省国土资源厅召开的关于被征地农民参保人地对应调研座谈会上，安吉县作为两个被邀请参会县市之一，就被征地农民参保有关做法在会上作了专题报告，赢得了与会代表的一致肯定。 

安吉县在2013年就提出以“人地对应”为原则的参保指标分配制度。人地对应，首先是要保证参保指标准确划拨到村小组。对此，安吉县建立了由县国土资源局牵头的被征地农民参保联审机制。目前，该机制由国土资源、人力社保、财政、发改、审计、农业六部门组成，每季度召开一次联合审查会议。据统计，该机制建立以来，共召开联审会议17次，核拨被征地农民参保指标1.3万人。  

项目在联审会通过后，核准文件会被传到国土资源局门户网站“阳光征地专栏”中，文件将告知具体参保名额，并划分到各村小组。为避免指标分配出现暗箱操作，安吉县率先实行被征地农民“阳光参保”。“阳光”首先体现在指标核定上，明确具体参保的对应要求，指标分配就有了执行依据。在具体指标分派到村后，各村开展民主投票决定。除了核定指标方法公开透明外，还有参保指标民主分配、建立指标分配公示制度等方法，确保全流程阳光透明。

随着被征地农民衔接转入城镇职工基本养老保险，养老金也不断提高，安吉县探索实行了被征地农民保障金改革，明确政府、集体和个人按照4∶3∶3缴纳保障金。同时，要求从土地出让金中提取8%作为被征迁地保障金，对于国有划拨方式供地的项目，政府补贴资金由用地单位承担。

来源：2018年7月3日《中国自然资源报》