浙江双拥工作缘何走在全国前列

7月29日全国双拥模范城（县）命名暨双拥模范单位和个人表彰大会在京举行，浙江有16个城市、1个单位和2名个人在新一轮全国双拥模范命名表彰中受到表彰，11个设区市再次实现“满堂红”，县级比上一轮增加1个，舟山市作为416个全国双拥模范城（县）唯一地方代表在大会上作表态发言。

四年来，浙江认真学习习近平总书记关于双拥工作的一系列指示精神，贯彻落实好党的十八大提出“走军民融合式发展路子”的新要求，始终以服务国家和军队改革建设大局为重点，以创建全国双拥模范城（县）为抓手，实现军地合力促发展、保稳定、强国防。

当好新时期拥军支前“服务队”

浙江地处东南沿海、长江三角洲南翼，海域面积26万平方公里，海岸线总长6000余公里，区位特殊，位置重要。全省各级党委、政府始终把支持部队能打仗、打胜仗作为应尽职责和紧迫任务，在积极推进经济社会发展的同时，聚焦党在新形势下的强军目标，不断加大支持和保障军事斗争准备力度，为部队完成多样化军事任务提供了坚实后盾。

大力支持战备训练设施建设。四年来，共支持部队基础设施建设资金数十亿元，划拨调整土地7000余亩。湖州市进行外环线北段工程建设，充分考虑驻军部队战备训练需求，兼顾战备机动功能；宁波市积极支援驻军战备设施建设；舟山市成立工程指挥部统筹支援部队战备建设，确保了150余亩用地供给。

大力支持部队重大演训活动。四年来，共完成390多平方公里海域的封航警戒任务，提供厂房校舍4200余间。2013年，象山县“瞄着打仗拥军、盯着战场支前”的经验做法，受到中央军委、原南京军区和全国双拥办的充分肯定。

大力支持国防动员储备建设。先后组建了一批国家级、省级经济动员中心和信息物资储备基地，全面完成了人防指挥所建设，重点城市人防工程面积人均达到0.97平方米。较好地实现了平时战时一体、经济军事兼顾、市场战场双赢。省国动委还梳理了20个军民融合发展具体项目，作为今后我省国防动员工程建设的重点工程。

争做贯彻军民融合国家战略“排头兵”

浙江直面东海，地处军事斗争准备一线，统筹经济建设和国防建设任务繁重、责任重大。近年来，全省各级党委、政府和军事机关传承发扬双拥的优良传统，积极贯彻“军民结合、寓军于民”战略思想，开拓创新、大胆实践，率先尝试民营企业建立武装组织、开展军用民用科技对接、新造民船贯彻国防要求、楼宇民兵建设，有力地促进了军民融合发展。

围绕项目建设促融合。我省研究确定了构建重要物资储备基地、建立军民融合科研平台、壮大海上维权力量等20项内容推进融合深度发展重点项目，省委、省政府、省军区还专门下发《任务分工方案》，将责任落实到26个厅局，细化了工作内容，明确了工作时限，确保工作落实。

围绕科技创新促融合。先后协调700余家民营企业与全国100多家军工集团、科研院所和军队院校洽谈对接，达成60余项数十亿元的合作项目。全省有80多家民营企业进入军品生产市场，一批科技专家定期到驻军部队提供咨询保障，直接为国防和军队建设服务。通过各地的积极努力，形成了以杭州、宁波、嘉兴、义乌、德清等军民融合式发展重要基地，实现了国防需求与经济社会发展的有效对接。

围绕军地协同促融合。针对后备力量战时保障对象多、任务重、协同难的实际，与驻浙军兵种部队建立联席会议制度，每年展开作战需求、作战任务、作战编组、指挥协同、各项保障等“五个对接”演练；根据维稳处突、平安建设和海上维权等特殊任务，建立完善了军地情况通报、应急支援、联合处置等工作机制；同时，加强了民兵应急分队建设和支前力量建设，军地共同参与社会治理，共促社会和谐稳定。

在今年6月19日举行的省委议军会议上，省委书记、省军区党委第一书记夏宝龙强调，全省各级党委、政府要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，积极适应国防和军队深化改革新要求，用好长板、突出重点，聚力打造军民融合深度发展的浙江特色和浙江品牌。

打造浙江社会化拥军“升级版”

浙江一直以来就有拥军优属、拥政爱民的优良传统。近年来特别是“双拥在基层”活动开展以来，企业拥军、行业拥军、社会组织拥军、社区拥军等社会化双拥工作在全省广泛开展，形成了一道靓丽的风景，结出了累累硕果，成为浙江双拥一张新的名片。

实现了制度化。全省各地不断建立健全法规政策，出台了双拥政策法规200余件。省人大专门出台《浙江省军人军属权益保障条例》，率先在全国以立法形式保障军人军属权益。修订完善《浙江省军人抚恤优待办法》，专门制定开展“双拥在基层”活动实施方案，有力推动了全省社会化双拥工作发展。

实现了规范化。全省形成了由维护国防利益领导小组、办公室、巡回法庭、法律援助站等组成的法制保障体系。设立拥军优属专项基金，使各项双拥活动经费有保障、有来源。杭州市上城区政府通过市质监局发布《社区双拥工作规范》，纳入杭州市服务标准规范体系，开创了双拥标准化建设的先河。

实现了网络化。建立健全了省、市、县（市、区）、乡（镇、街道）、村（社区）五级双拥工作网络，在乡镇、街道、社区、行政村等基层组织都建有双拥工作站、双拥工作点，加强基层群众性双拥服务组织、社区服务网点、志愿者服务队建设，形成纵向到底、横向到边全覆盖的双拥服务网络。

实现了组织化。台州市早在2007年就成立了全国首家民营企业拥军优属协会。目前全省各地成立了100多家行业拥军协会、企业拥军协会，开展双拥共建活动5000余次，慰问经费1.5亿元。这些社会组织的建立，确保了社会化双拥工作有组织、有步骤、有计划的开展，赋予了社会化拥军新的内容。