秀洲区“四措并举”全面推进法治档案建设

一、创新法治档案建设新模式

聘请了浙江三利律师事务所律师为法律顾问，成为全市档案系统中首家配备法律顾问的单位。法律顾问将为区档案局提供法律咨询、建议及其他法律帮助；起草、修改、审查各种法律文书；办理有关非诉讼性法律事务；代理民事诉讼、行政诉讼、仲裁等法律事务。领导以身作则参加普法学习，树立了办事依法，遇事找法，解决问题用法，化解矛盾靠法的法治意识。

二、深化行政审批制度改革

1、公布权力清单。《嘉兴市秀洲区档案局权力清单》明确区档案局 16 项行政权力，其中，行政许可 3 项，行政处罚 5 项，行政强制 1 项，行政奖励 1 项，其他行政权力 6项，并及时在浙江政务服务网、阳光工程网公布。

2、推进行政审批方式转变，强化服务功能。认真编制部门责任清单 ，以部门“三定”方案规定的主要职责为基础，明确部门主要职责8 项，建立、完善事中事后监管制度6 项，规范公共服务事项4项。积极推行行政管理重心由事前审批向事中事后监管转移，出台了《秀洲区档案局加强行政审批层级一体化改革事中事后监管实施细则（试行）》，提档、查档、复印均实行免费服务。

三、严格规范行政执法行为

1、推进档案行政监管工作。依法开展档案年度检查工作。修订完善档案工作年检标准，对各镇人民政府、街道办事处、区级机关各部门和有关年度档案工作进行年检。在各部门（单位）自评的基础上，区档案局领导带班分组到全区部门（单位）进行实地考核，并以文件的形式通报年检结果。依法开展登记备份工作，并把档案信息安全考核纳入平安秀洲、法治秀洲的一项考核内容。

2、加大对重点工作、重大项目、重大活动的档案行政监管力度。抓好党的群众路线教育实践活动建档、“五水共治”以及村级组织换届选举等重点工作、重大项目、重大活动的档案行政监管档案。加强对政府投资项目档案专项验收的指导,通过制定规范、提前部署、主动跟进，采取全程跟踪、实地指导的方式规范档案专项验收工作，2014年共对50个政府投资项目进行了档案专项验收。

3、抓好各类创建升级工作。落实档案工作目标管理认定计划，积极创建档案工作目标管理认定，开展省级示范化和市级规范化数字档案室创建工作，目前，秀洲区已通过档案工作目标管理认定单位40家（其中26家省级、13家市级、1家企业良好）；成功创建数字档案室24家（其中16家省级示范数字档案室、8家市级规范化数字档案室）。积极开展涉民专业档案“制度化、规范化、标准化、数字化”建设。

4、认真贯彻全省法治档案建设座谈会暨档案行政执法人员培训班精神，联合相关部门集中执法与日常执法相结合，向杭州市、绍兴市执法先进单位学习经验，借鉴制定本地行政处罚文本模板，减少行政争议。

四、开展岗位廉政风险排查，加强学习

结合部门权力清单、责任清单编制，开展岗位廉政风险再排查工作。进一步完善行政许可、行政处罚等权力运行外部流程图以及权力运行内部控制图，深入查找岗位廉政风险点，认真分析岗位廉政风险形态，制定、完善防控措施。强化执法和业务培训，打造执法队伍。通过学习，增强档案干部的法治意识，提高档案执法队伍依法行政能力，推动档案公正执法、规范执法、文明执法、廉洁执法。（秀洲区档案局    陈燕萍）