天台县泳溪乡关于加强来料加工发展的思考

一、泳溪乡概况

泳溪乡位于天台县最东部，苍山脚下，乡域总面积达到78平方公里，下辖22个行政村，有1.6万人口，其中女性约占一半左右，全乡共有2/3人口外出，在家者以老弱妇儒为主。近年来，乡妇联在乡党委政府的领导下和县妇联的指导下，围绕加快山区经济转型升级这一主线，结合寻找“最美家庭”、平安家庭创建等工作，着力加强基妇女队伍建设,以发展来料加工、种养殖业促妇女致富增收，较好地解决农村妇女“务工”与“务农”、“钱袋”与“后代”兼顾的问题。

二、泳溪乡来料加工发展现状和取得的成绩

（一）来料加工成为留守女性增收就业的新途径。泳溪乡地处偏远山区，以生态农业发展为主。近年来，外出务工人员越来越多，留守在家者以老弱妇儒为主。受地理条件限制，全乡无工业企业，妇女就业受限，传统以农业种养殖业为主，通过发展生态农业，也涌现出一批批巾帼创业能人。但由于农业种养殖所花时间较多，不能很好兼顾家庭。近年来，泳溪乡一批批妇女能人开始思考新的就业渠道，利用泳溪与坦头镇、三合镇毗邻的地缘优势，开始发展来料加工。至目前，全乡共有15家（其中，今年新增1家）具有一定规模的来料加工点，带动本村及周边村的2000余名妇女再就业，其中泳溪村的纪经人叶美素从今年开始甚至把来料加工业务扩大到邻县宁海县，规模不断扩大，就业人数不断增多。

（二）通过发展来料加培育出一批批优秀的女经纪人。通过发展来料加工，各村妇女群众的就业意识和就业观念发生了根本性的转变，经纪人和妇女群众的经济头脑得到培育，妇女群众的内在潜能被充分激发，闯市场的信心和勇气不断增强，成为了参与市场竞争、经济发展的主体。一批批敢拼搏、肯吃苦、善经营的女经纪人和能干事、干实事的女经纪人更是在市场的锤炼中历练成长、脱颖而出，成为加工行业的生力军和佼佼者。这些年来，本乡10余名女性经纪人通过发展座垫、彩灯、门帘等来料加工业务，自身的实践能力得到提升，综合素质得到增强。今年上半年，岩下蒋村的夏雪飞干脆把她的彩灯来料加工点从始丰街道搬回到岩下蒋，带动本村100多名妇女增收，进一步方便本村妇女就业。

（三）通过发展来料加工共享上级优惠政策。近年来，上级对于基层来料加工的的扶持力度越来越大，在政策和补助方面的优惠也越来越多。乡妇联积极开展宣传，让更多的人了解上级关最新扶持政策，充分调动广大妇女的积极性。近年来，泳溪乡共有10余位经纪人享受上级补助6万余元。乡妇联为2位经纪人争取到6万元的小额贴息贷款。近三年，共有6名来料加工经纪人参加由县妇联农办联合举办的来料加工经纪人高级研修班。7名来料加工申请加入由县农办组织的来料加工互助协会，拓宽交流的平台。此外，乡里每年都对优秀来料加工经纪人进行表彰，鼓励先进者进一步带动广大妇女特别是贫困妇女再就业，让更多的妇女共享来料加工业发展成果。

（四）通过发展来料加工使各村妇女的凝聚力得到进一步增强。发展来料加工业还有利于社会稳定和社会风气的好转。通过发展来料加工业，使妇女家庭地位得到提高，家庭更加和睦；妇女的思想观念得到转变，形成了邻里互帮互助、你追我赶、共同致富的好风气。现在，各村妇女之间打牌、赌博的少了，村里的环境卫生好了，邻里之间更团结和睦了，有力地促进了社会的和谐发展。特别是大家通过一起做工，平日相互交流的机会增强了。泳溪村还特意组建了巾帼文艺队，利用晚间休息时间一起学习排舞、打腰鼓等，进一步增强凝聚力。泳湖村的经纪人胡惠芬在空余时间带领大家学越剧，在今年春节举办了一场属于泳湖人自己的“春晚”，通过丰富多彩的节目表演，赢得广大群众的一致好评。

三、泳溪乡来料加工发展存在的问题

（一）来料加工队伍参差不齐。由于泳溪乡外出经商务工人口多，留守在家者以老弱妇儒为主，广大妇女成为来料加工的主力军。在来料加工队伍中，存在年龄偏大、学历偏低等现象。据调查，来料加工队伍的平均年龄在50岁以上，学历以小学和初中为主。虽然，像彩灯、门帘等业务不需要过高的技术含量，但是，在来料加工业发展上还是存在业务技术不够精湛、加工质量不能保证等问题。

（二）来料加工经纪人综合素质有待进一步提高。随着社会的发展，泳溪乡广大妇女的经济理念也在发生转变，越来越多的妇女投入到来料加工行业中来，开始自己当起“老板”来。去年，泳溪村一位“80后”女大学生胡琼芬开始在村里发展服装集中加工业务；今年上半年，岩下蒋的夏雪飞把来料加工点从城里搬到乡下。一些年纪轻、高素质的女经纪人不断涌现，但在来料加工经纪人这支队伍中，还普遍存在年龄偏大、综合素质不高、业务能力弱等问题。

（三）发展来料加工资金技术等普遍短缺。泳溪乡属于贫困山区，经济落后，来料加工普遍呈现低小散的状态。由于受经济条件的限制，在来料加工发展方面投入的资金较少，同时还相应出现技术落后、产出效能低等现象。虽然近年来，上级对山区来料加工的优惠政策和补助政策越来越多，但对于贫困落后的山区来说，始终还是杯水车薪。像岩下蒋村的夏雪飞今年开办来料加工以后，反映在资金和技术投入上比较短缺，彩灯加工规模扩大上存在一定的难题。

（四）受地理条件限制，来料加工发展遭遇瓶颈。泳溪乡乡域面积78平方公里，全乡共有22个行政村，沿线分布的村居7个，其余15个村均分散在山边或山里，像紫云山村、家湖村等跟宁海县相邻，道路交通十分不便，虽然通村公路都已经造好，但是班车班未通，其余往来车辆也较少。受地理条件的限制，来料加工普遍分布在泳溪、泳湖、大柳溪等沿线村比较多，而偏远村较少，使得另一部分妇女的就业机会大大减少，在来料加工带动全乡妇女共同发展方面还有待进一步探索。

四、下一步泳溪乡来料加工发展的建议和思考

（一）积极向上级争取更多的优惠政策。来料加工目前已成为山区农村经济的一个重要部分，也是山区农村妇女经济收入的重要来源。近年来，泳溪乡通过发展来料加让山区没有一技之长的妇女也有了一定的收入来源。但在享受优惠政策等方面还有待进一步争取，下一步乡妇联将继续做好服务妇女等各项工作，让来料加工经纪人和加工者能享受到更多的优惠政策。

（二）积极培育加工品牌，使来料加工规模化、产业化。加强各村经纪人之间的沟通、联系、协作，做到互助共赢，引导经纪人根据加工的品种合力打造泳溪乡来料加工品牌，使来料加工向规模化、产业化转变。积极整合乡农办、残联等相关部门的资源，做到面上激励，点上扶助，用活补助资金，最大限度减轻经纪人投资成本，帮助经纪人盘活资金，扩大生产，促进产业提升。积极推进来料加工场所标准化建设，引导来料加工向交通不便的偏远村发展，全面推动广大妇女再就业。

（三）加强对来料加工经纪人和加工者的培训。积极争取上级有关部门的资金扶持，联合乡农办开展专业技术培训，提高来料加工者的技能水平。加强与经纪人的沟通，创新培训模式，开展多头培训、上门培训，利用新兴电子商务平台、微信、网络等多媒体，开展多元化培训，争取培养出一批技术娴熟的加工队伍，形成泳溪乡各村加工点、加工基地、加工企业层递，因地制宜、梯度发展的模式。

（四）努力进一步提高加工者的待遇。来料加工可以实现“务工”与“务农”结合，“创业”与“就业”并举，是广大农村妇女就业增收的重要途径。要吸引更多的妇女从事来料加工，提高从业人员的待遇十分重要，所以要引导现有经纪人提供长期稳定的货源，确保山区妇女加工队伍的稳定性。（天台县泳溪乡妇联  夏敏玲）

‍‍栏目：经验思考  编辑：王  露