台州两级法院在全省率先实现诉讼服务中心全覆盖

　　现在，只要来到台州市中级人民法院，你就能看到一块醒目的牌子:诉讼服务中心。在这个服务中心内，当事人如果有疑惑，就可以直接向法官询问;不会写法律文书，也可请法院工作人员代写;立案前想调解，中心内就配有调解员;如果想起诉，邮政、银行人员入驻中心，当场就可办理;官司打赢了，自助服务终端机可以提供裁判文书、打印送达等服务。群众对它的评价是:进了中心，一步到位。

　　2013年，台州市椒江区法院率先建立诉讼服务中心，目前，台州市、县(区)两级法院都已建立了诉讼服务中心。日前，记者探营台州法院诉讼服务中心。

　　[一站服务]

　　网上立案，办事不折腾

　　“我人在外地，一时无法回去立案，怎么办?”王某是椒江区居民，想起诉一起民间借贷案件，但因为平时在外省务工，无法分身赶回，于是他致电椒江区法院咨询。法院工作人员告诉他，可通过椒江区法院的网上诉讼服务中心进行立案。

　　电话里，工作人员热心指导，王某在网上填写了自己的相关信息，上传民事诉状及身份信息，保存确认提交。当天下午，这一案件就通过审核，予以立案。对此，王某的评价是:省时又省力。

　　24小时全天候服务、避免多次往返、办事群众与法官网上直接交流……在椒江区法院的网上诉讼服务中心，当事人及律师足不出户就能实现立案、信访、查询、材料转收等除开庭之外的大部分诉讼事务。

　　走进台州中院，你更能感受到诉讼服务中心的“软实力”:从原先仅5个接待窗口，到如今拓展到导诉、登记立案、自助服务、信访接待、网上阅卷五个区域和诉调衔接、送达管理两中心及法援工作站，引进调解员、律师、志愿者、邮政、银行等人员入驻;设置20个服务窗口，从原先单一的立案功能升级到42项功能、100余项服务内容，除庭审外的所有诉讼事务，均可在诉讼服务中心内实现，实现“告知一次性、办事一站式、服务一条龙”。

　　“想不到保险公司也进法院了。”今年7月4日，温岭法院诉讼财产保全责任保险窗口正式“开业”，6家保险公司进驻推行诉讼财产保全责任保险。

　　这种责任险窗口，源自群众的需求:在司法实践中，有时当事人会因为资金周转困难，无力承担担保，导致明明打赢了官司，却由于对方转移了资产，结果“竹篮打水一场空”。

　　“保险进法院诉讼服务中心，等于为自己诉讼加了把‘保险锁’。”温岭法院院长陈文通说，申请人在向法院申请保全时，可以先在上述6家公司内自行选择担保机构，在与保险公司签订合同后，由保险公司向法院提交保单保函作为担保依据，承诺在申请人申请查封的财产限额内承担保证责任。一旦保全错误，由保险公司承担赔偿责任。

　　[化解纠纷]

　　上法庭前，先见“老娘舅”

　　“多亏了老邵，我和丈夫差点就各奔东西了。”46岁的妇女王某说。前段时间，通过诉前调解，她和丈夫言归于好。

　　老邵名叫邵敏华，是温岭法院的一名退休法官。两年前，在法院工作了38年的他从法官岗位上退了下来。退休后，他时常会到社区帮忙调解邻里纠纷，充当“老娘舅”的角色。今年1月，老邵回到了温岭法院，开始了他的新工作:温岭市行业联合人民调解委员会驻法院调解室调解员。

　　王某夫妇来到法院打离婚官司。在诉讼服务中心，老邵对这对“冤家”循循善诱，让两人回忆爱情、创业经历，和他们聊子女学习生活情况，老邵推心置腹的话语深深地打动了王某夫妻，两人终于和好如初了。

　　随着社会经济的发展，民商事纠纷每年以20%速度增加，法院办案压力逐年增加。台州两级法院决定把诉讼服务中心打造成解决社会矛盾纠纷的“门诊部”，将大量简单矛盾纠纷通过诉调衔接分流化解，让员额法官得以集中精力审理疑难复杂案件。

　　“退休法官经验丰富，常常给当事人细算‘法律账’‘感情账’‘经济账’，三笔账算下来，一般家庭矛盾就化解了。”陈文通说，截至10月，温岭法院诉讼服务中心的两位退休法官共参与调解了83件民商案件，有48件调解成功，调解成功率为57.8%。

　　“和为贵”是国人的传统思维。今年以来，台州中院和台州市司法局展开合作，进行多元化纠纷解决机制建设，律师、人民调解员、代表委员、专家学者、志愿者等入驻诉讼服务中心，建立“1+2+N”诉调衔接模式:在诉讼服务中心设立诉调衔接中心这一平台，选聘两名以上专职调解员驻院开展案件分流、调解工作。

　　这一调解机制的建立，使台州各级法院出现了近年来少有的收案下降、结案上升、未结案下降的倒“V”字型结构。数字的对比，最能说明问题:今年1月至9月，台州全市各级法院诉前成功化解纠纷4829件，占可适用民商事案件数的13%;而同期全省的诉前化解率为7.03%。

　　[善用网络]

　　微信送达，沟通更及时

　　“你好，传票、诉讼须知等材料已经发过去了，请问是否收到?”“收到了，谢谢。”在温岭法院，以往文书送达通常需要一周左右，而如今通过微信，仅几分钟，当事人戴某就看到文书，并进行签收确认。

　　法律文书送达，一向是令法院颇为头痛的难题之一。现在，诉讼服务中心尝试通过现代通信技术来解决这个难题，温岭市区域内95%以上的律师事务所律师和法律事务所法律工作者均已签署过微信送达确认书，并逐步扩大至温岭市周边律师服务所。今年6月至10月，温岭法院适用微信送达案件3478件次，平均耗时1.5分钟。

　　前段时间，台州中院出台相关实施方案，其中规定，要通过多渠道采集送达信息，收集受送达人的户籍、经常居住地和淘宝网收件地址等信息，并积极尝试建立与国土、房管、计生、工商等部门的协作机制;推广微信、互联网公告送达，实现微信送达对本地律师全覆盖、对原告方基本覆盖，并逐步开展电话录音、电子邮件、短信等电子送达方式。

　　诉讼服务中心和互联网的接触越来越紧密。今年7月初，黄岩法院自主研发案件派送管理系统，通过计算机web案件管理系统和手机移动端双平台操作，实现移动智能化办公。投入使用以来已送达6986件，有效送达率为88.56%，送达周期仅为0.91天。

　　在打官司过程中，律师是矛盾化解的重要力量。从年初以来，台州法院部署推进律师服务平台应用。据统计，截至9月底，台州两级法院通过律师服务平台网上立案7248件，占全省总量的33.13%，其中温岭、玉环、路桥等5家法院均超过1000件。

　　除了律师以外，法律工作者也是常与法院接触的人群。“我们现在进一步拓展律师服务平台的适用范围，将在全省率先实现将律师服务平台向法律工作者开放。”台州中院院长王中毅说，希望通过诉讼服务中心建设，用3年时间，将20%的民商事纠纷在诉前分流化解，并在5年内达到50%，使矛盾纠纷更容易得到化解。