法治精神春风化雨润人心

阿普——杭州普法卡通形象

法治中国的杭州实践④

● 打造了城市居民10分钟、农村居民30分钟直达的公共法律服务圈。

● 普法教育从学生抓起：小学、初中的法制教育课每学期不少于4课时。

● 借文化力打法治牌，已成为独具特色的杭州“普法模式”。

章欢欢是浙江楷泽律师事务所的律师，负责文新街道桂花园和府新两个社区的“律师进社区”工作。今年，她的工作地点发生了变化——不再拘泥于社区办公点，而是走进居民家中。“律师进家门”是文新街道创新推出的专项服务，律师直接上门，提供专业的咨询、调解等服务。

从“律师进社区（村）”到“律师进家门”，从“社区片儿律”模式到“责任到人”制，法律的触角正延伸到杭州的每一个角落。

建立覆盖城乡的

公共法律服务体系

萧山区义桥镇民丰村的董奶奶有3个儿子。往年过年，3个儿子都会各自拿出2000元，作为她一年的生活费。可是今年，大儿子说手头紧张没拿钱，另外两个儿子见状也不肯掏钱了。

今年3月，董奶奶到村里的司法服务工作室求助。司法协理员虞立琴了解情况后，建议董奶奶申请法律援助，并帮她填写了申请表格交到义桥镇司法所。司法所初审后，当天下午就报送到了区法律援助中心。中心联系董奶奶确认情况后，同意给予法律援助，帮助她讨回赡养费。

2009年12月4日，我市在100个社区试点“律师进社区”工作。2012年1月，“律师进社区”工作向五县（市）和农村延伸，实现了法律服务的城乡统筹。

通过“政府购买法律服务”和法律服务工作者公益服务相结合的方式，我市逐步建立覆盖城乡的集法制宣传、法律咨询、法律援助、律师服务、矛盾化解于一体的公共法律服务体系，使普通百姓也能共享法治进步的成果。

目前，我市已建成13个县级法律服务中心、171个乡镇街道法律服务站、2954个村（社区）法律服务室及5个城郊接合部法律宣传服务中心，打造了城市居民10分钟、农村居民30分钟直达的公共法律服务圈。

我市公共法律服务体系建设的成效得到各方面的充分肯定，也推动了司法部今年2月《关于推进公共法律服务体系建设的意见》的出台。

用群众喜闻乐见的

文艺模式打法治牌

著名越剧表演艺术家茅威涛，有着另一个身份——“普法形象大使”。

前几年，西湖区从各个层面评选出“十大普法使者”、“普法形象大使”，茅威涛就是其中之一。以她为代表的“十大普法使者”，借助电台、电视台、报纸等媒介，针对不同群体的接受水平和法律需求，通过倡导和组织各种法治文化活动，使人们在喜闻乐见的法制宣传、文艺活动中，享受着法治文化带来的愉悦。

与茅威涛相比，卡通形象“阿普”在市民中的知名度也毫不逊色。在对29所中小学5万多名师生的4万余幅应征作品评选中，独角兽“阿普”最终脱颖而出。现在，“阿普”系列作品影响日深，“阿普”被誉为“法治文化的代言人”，并被省、市普法部门、关工委等单位广泛运用在法制宣传活动中。

杭州还把脑子动到了人们喜欢的茶楼上。拱墅区运河法治文化茶楼是全省首个“普法茶楼”，它将法治文化完美地融入茶文化，“法言法语”名家书法壁挂、普法扑克牌、普法纸巾盒等法制元素在茶楼中自然展现，做到“茶”与“法”水乳交融、相得益彰。

与运河文化相结合，打造“运河法治文化带”，推出“运河普法一日游”；与公共服务相结合，打造“钱江新城法治汇”，促进法治体验；与文创产业相结合，建立“西湖法治文创中心”，研发动漫、公益广告等系列法治文创作品……借文化力打法治牌，已成为独具特色的杭州“普法模式”。

建设覆盖全市的普法项目建设网络体系

“偷拿亲戚的钱物算不算违法？”现场派发小奖品激发了学生参与的积极性与热情，学生就自己关心的法律问题向律师提问，在江干区，这样的普法教育课深受欢迎。

江干区建立了由30名“首席普法员”组成的队伍，创新开展“双团队教学”，开发了小学版、初中版、高中版三种不同风格的“精准普法现场教学课”，每堂课由2至4名律师轮流讲授，被中央综治办、团中央和中国法学会评为“未成年人健康成长法治保障制度创新事例”优秀奖。

“因材施教能够增强普法的针对性。”市司法局相关负责人表示。

为此，杭州开发了市民法律素质调查系统，建立了普法人才库和普法资料库，提高普法的针对性和专业性。还根据不同社会群体的特征，选择不同的普法内容、采取差异化的普法形式和手段。

针对学校，统一落实中小学法制教育教材、师资、课时和经费，其中小学、初中的法制教育课每学期均不少于4课时。

针对基层，通过农业法律进千企入千社、法治文艺下乡、乡村流动大舞台等活动，组织职能部门、法律服务人员“送法下乡”。

针对外来务工人员，以“法律进工地”为载体，将法制宣传融入外来务工人员管理服务的各环节。

为了将普法教育虚功实做，杭州还提出“普法项目化”的新思路，建设“公共法律服务圈”等市级重点普法项目、“黄龙法治CBD”等县（区）级重点普法项目和“法治现场教育基地”等市级单位重点普法项目，一个“覆盖全市、重点突出”的普法项目建设网络体系正在形成。