沿着“大建大美”路线图 温州加快城市蝶变

17.08.2017  10:52

  这是一场前所未有的攻坚战,也是一场决胜未来的关键战。放眼温州,“大拆大整”强势推进,一块块“硬骨头”被顺利拿下;“大建大美”有序铺开,一张张城市美好蓝图徐徐打开。

  从2016年10月起,温州全市掀起了一场声势浩大的“大拆大整”专项行动。截至8月9日,温州全市拆除违法建筑2731.1万平方米,“四无”生产经营单位整治率实现100%,城镇和农村D级危房全部腾空,治理率分别实现100%和67.79%。

  以“八八战略”为总纲,以绿色发展为方向,温州持续巩固提升这一成果,为“大建大美”制定“路线图”。温州市委主要负责人指出,“大拆大整”已经起势,“大建大美”已经起步,势头不能断、力度不能松、速度不能慢。

  如今,走进温州各地,随处可见的是塔吊林立、挖掘机连番作业建设的忙碌景象。瓯越大地正沿着“大建大美”路线图,经历城市凤凰涅槃,巩固提升浙江坚实的“铁三角”地位,全面奏响城市转型的“蝶变曲”。

  破除坛坛罐罐

  拆出温州速度

  “走过一村又一村,村村是城镇;走过一镇又一镇,镇镇是农村。”这是前些年温州城市发展的真实写照。温州作为浙江民营经济的发源地,走过辉煌的历程,但也因粗放发展留下了种种“后遗症”。人多地少、资源匮乏等要素资源的制约,随着经济发展越来越明显,温州陷入了生产传统、产业定位偏低的困局,巨大的市场需求和诱人的经济效益催生大量违法建筑。

  据排查统计,温州污染行业企业的工业产值仅占全市1.4%,但排放废水总量占38.4%,排放危险废物占21.9%。这些产业伴生的“四无”生产经营单位、生产乱象、低端务工者、危旧房出租、城中村“脏乱差”等,成为温州经济社会可持续发展的“拦路虎”和“绊脚石”。

  2003年7月,浙江省委提出了指向未来发展的“八八战略”,给陷入发展瓶颈的温州注入绿色发展的新理念。2005年5月,省委要求发展生态经济,加强生态建设,为温州调整经济结构、转变增长方式指明了方向。

  从“违必拆、六先拆”到“三改一拆”依次推进,2016年10月中旬起,温州开始大刀阔斧地整治各类乱象和顽疾。市委、市政府制定出台《关于在全市开展“大拆大整”专项行动的实施方案》,明确以铁的决心、铁的手腕、铁的措施,强力推进包括危旧房治理改造、“四无”生产经营单位集中整治、违法建筑拆除和城中村改造、流动人口管理和居住出租房整治、市区旧市场整治提升搬迁和城乡乱象治理、双屿综合整治等方面在内的工作,从根本上消除各类安全隐患,解决制约温州转型发展的顽疾,同时带动安置房、民生项目和产业转型升级载体等建设。

  “大拆大整”的大幕拉开,温州各地全面进入攻坚状态。18天完成整村拆除的“横渎速度”;66天完成908户签约的“塘西速度”;2个多月实现拆整改建的“龙下速度”……一个又一个让人惊叹的“速度”,是这近一年时间里,亲历并见证温州城市面貌变化的人们体会最深的词。

  据温州市“大拆大整”专项行动办公室统计显示,自2016年10月中旬至今年8月9日,温州全市拆除违法建筑2731.1万平方米;整治“四无”生产经营单位230158家;市区旧市场整治提升搬迁处置率达84.9%;城镇D级危房实现治理率100%,农村D级危房全部腾空,并实现治理率67.79%;2017年全市城中村改造已签约56087户、已拆除19944户。

  布局大美生态

  建出温州力度

  一个个久拖不决的难题得以攻破,一场场久攻不下的硬仗顺利拿下……这些拆后土地,为“大建大美”提供了战场,为经济发展搭建了平台,为赶超发展拓展了新空间。

  以温州市区为例:去年鹿城区拆出净地21块4425亩。进入“攻坚”阶段,该区仅城中村要拆的就有1.7万户,超过2003~2016年前后三轮总共14年时间的总量。3到5年内,该区152个片区10平方公里,相当于涉及主城区近一半区域待更新。由此释放出巨大的发展空间和投资机遇,仅近三年就可带动固定资产投资超2000亿元,超过“十一五”“十二五”总和。

  城市“大拆大整”之后,如何布局“大建大美”,成为温州整体推进城市空间优化、功能重构、形象再造、品质提升的重中之重。

  今年6月底,温州市委、市政府出台《关于开展“大建大美”行动的实施意见》,从重新审视城市总体规划、查找城市规划建设实施中存在的阶段性问题、依法完善规划、提高城市规划的科学性等方面巩固提升“大拆大整”成果。

  中心城区“双轴双心四片”的概念沿着城市“大美生态图”跃然而出。依托沿江沿海两条城市发展主轴线,中部、东部打造两个复合中心,重点发展西片、中片、东片和瓯江口片四个各有侧重、各具特色的功能片区。

  在重新审视城市总体规划的同时,温州还对老旧城区等配套设施历史欠账较大的区域,按照新的配套标准,提升完善设施短板:温州美术馆、横渎小学等文化教育卫生设施,社区公共服务中心、加油加气站、垃圾转运站等市政设施,温瑞大道二期、瓯江路东延等城市骨干道路,庆年坊、梧田老街等特色空间均在待建之列。它们被纳入35个专项规划和21个单元控规进行修编。

  助推城市转型

  提升城市首位度

  在永嘉县瓯北清水埠,几乎每一位居民都能细数旧村拆除、“大建大美”即将带来的生活变化:新房拔地而起,破旧的老房子摇身一变成为一线江景房,到时候推窗见景,下楼就是沿江景观带公园。这才是给老百姓最实实在在的福利。

  温州各地“大建大美”势如破竹,在“拆、整、改、建”的组合拳之下,一幅幅美好蓝图徐徐展开:在鹿城,南塘风貌街、中央绿轴贯穿城区,生态园三垟城市湿地公园呼之欲出;在瓯海,拆迁闲置地变身公共体育场,日日人气爆棚;在洞头,南策岛实现整岛搬迁改造;在瑞安,滩涂上崛起高新小微园;在永嘉,千年瓯窑文化特色小镇重现;在泰顺,无区域生态移民让百姓安居乐业……“大拆大整”“大建大美”推进到哪里,水环境、卫生环境、设施环境、治安环境、创业环境就改善到哪里。

  相比生活环境改善的立竿见影,城市和经济的转型更让习惯“走在改革前列”的温州人激情澎湃。

  在中心城区,作为连接鹿城西部和核心区的节点,中央涂完成“大拆”之后,被定位为温州主城区西部样板区。

  在商贸重镇,龙湾的浙南·云谷开园,成为温州规模最大、层次最高的众创空间集群,每年预计孵化数百个科技项目。同时,文昌创客小镇、小镇客厅、圣特立国际科创园等板块亮相并启动招商,共同实现产业转型。

  在温州模式发源地,瑞安塘下镇拆除新渎村工业园区70亩违建之后,将该地块纳入到一个总占地500亩、计划投资30亿元的汽车文化创意园项目中,一个全新概念的文创园呼之欲出。

  在泰顺司前畲族镇大住村,不仅拆除十多间D级危房,还统一加固修缮50余幢老旧房,推进村庄环境整治,打造创客基地,引入创客及艺术家入驻,让历史印记漫布的古建筑重焕活力……

  生活还要向前,群众对幸福城市的向往还远远没有满足;城市还要向前,温州转型发展的势能才刚刚开启。

  围绕空间优化、功能重构、形象再造、品质提升,温州“大建大美”路线图已经划定。聚焦204平方公里核心区,高起点规划、高强度开发、高标准建设,温州将以拆后土地高水平开发利用为重点,结合城市有机更新和“城市双修”,今年全面开展区域评估和方案策划,同步调整重要片区的城市规划和设计,为巩固提升温州在全省的“铁三角”地位、推进浙江新方位下温州新发展提供有力抓手和关键支撑。