江苏档案异地备份“捆绑集中管理”提质增效

自2008年国家档案局提出“实施档案备份制度”要求后，江苏省档案局领导非常重视档案异地异质备份工作。从2011年年底开始实施《江苏省档案馆异地异质备份工作方案》，对已有的缩微胶片采取银盐拷贝，备份的第一期主要内容为革命历史档案和旧政权档案，截止到2014年11月已完成2563盘缩微胶片的拷贝；古籍抢救与保护利用数字存档机转换成缩微胶片进行备份，共128盘；全部数字化档案实行备份保存。2012年5月，与湖南省档案局馆签订了互为档案异地备份基地的协议，已完成江苏省馆4批备份档案的送交任务。与此同时，关注全省档案异地备份工作，明确了责任部门，提出“安全、有序、高效”的工作目标。针对市县在互为档案备份基地结对上缺少方向，操作难度较大，进展不快，基本处于各自为政的状况，在认真调研和听取各方意见的基础上，提出了“捆绑集中管理”的解决思路，即省、市、县三级档案馆档案异地备份工作实施捆绑集中管理，加强整体推进和顶层设计，以实现管理成本的最小化和管理效能的最优、最大化，为异地备份工作的可持续发展提供组织和技术保障。

为组织好“捆绑集中管理”，江苏省档案局2013年8月印发了政策性指导文件《江苏省档案异地备份暂行办法》，明确了适用范围、备份内容、备份原则、备份的组织与领导、备份基地选择、备份基地协议签订、备份介质选用、备份定期检查、备份运输安全、备份行政管理、备份办法解释权与施行时间等内容，同时印发了便于统一操作施行的《江苏省省、市、县（市、区）国家综合档案馆集中开展档案异地备份工作规程》。目前，江苏省内实行“捆绑集中管理”的单位已达到70家，完成送交任务的共有41家（其中有3家完成了2次送交），备份载体主要为缩微胶片、光盘和硬盘，电子数据绝大部分为电子档案，并对2012年送交的电子数据档案备份进行了定期检查。市、县档案局馆普遍反映，与省馆捆绑，省时、省心、省力、省费用，放心、安心、便于操作，达到了合力、合心的效果。

目前，江苏省档案局正在评估评委会的建议，由其统筹建立江苏省数字存档机技术应用中心和仿真复制中心，为市县档案局馆缩微品、仿真品等档案备份的制作等提供技术和设备支撑，实行大型设备、技术的共享，防止搞“小而全”。今后，省档案局将统一组织对市县档案局馆所有经过评选、列入“江苏省珍贵档案”范畴的档案采取缩微方式进行备份保护，以提高核心档案的保护水平。