江山 陪审员选任的“源头保障”
人民陪审员兼执行协助员姜宣顺（中）陪同法官执行一起强制腾空房屋案件，在执行笔录上见证签字。 周凌云 摄
“问渠哪得清如许，为有源头活水来。”浙江省江山市人民法院十分重视人民陪审员选任工作，从源头上保障质量，组建了一支人员素质高、代表性强、结构合理的人民陪审员队伍。近5年来，该院人民陪审员共参与审理案件8559件、11147人次，一审普通程序案件陪审率从2012年的不足70%上升到目前的98%。
求“质量”
“招考公务员，要经过笔试、面试、政审等程序，人民陪审员选任程序没有这么繁琐，但人民陪审员在法庭上行使的是法官同等职权，因此我们严把选任条件关，德为才先。”谈起人民陪审员的选人用人，江山法院政治处主任江华说道，“有德无才的，我们婉言谢绝；有才无德的，我们坚决不要；德才兼备的，我们热烈欢迎。”
每次人民陪审员选任开展前夕，该院都会主动与市人大常委会对接争取支持，与司法局碰头磋商争取配合，多渠道广泛宣传，进一步提高社会各界对陪审工作的认知度，增加人民陪审员报名数量，以实现“优中选优”。
除此之外，为避免对审判工作的不必要干扰，对与本院干警有直系血亲关系、与律师有关系、本人有诉讼或执行案件以及所在单位纠纷较多的对象，统统不予考虑。
破“难题”
“以前对法院工作雾里看花，通过走进法院亲身参与案件审理，增加了我对法院工作的了解与认知，消除了之前对法官的许多误解。”去年8月14日，江山法院院长崔正华走访浙江省人大代表、江山市大陈乡大陈村党支部书记汪衍君，汪衍君谈及自己“身临其境”担任人民陪审员后的所见所闻、所思所想，表示今后会认真为法官“正名”、积极为法院“发声”。
为推动司法民主、拓宽监督渠道，江山法院在落实人民陪审员“倍增计划”及换届选任时，主动联系市人大常委会，邀请推荐关注法院工作的人大代表担任陪审员，现在陪审员队伍中共有省、市级人大代表各1人，县级人大代表3人，占陪审员总数的6.25%。对社会影响较大的案件，该院有选择性地安排具有人大代表身份的陪审员参与审理、陪同执行，充分发挥其司法监督作用，争取人大代表对法院工作的理解与支持。
与此同时，该院还将19乡镇（街道）的人民调解员及执行协助员选任为人民陪审员，实现“陪送达、陪调解、陪审理、陪执行、陪信访化解”一条龙服务，助力化解案件审判执行过程中的各种“难题”。
“人民陪审员程洋冰身兼执行协助员，他主动延伸司法工作职能，积极配合协助执行，2015年度协助执行达48余件；人民陪审员周樟花，利用担任镇干部的便利，配合辖区法庭法官进村‘集中送达’，案件直接送达率高达97%。”该院的人民陪审员档案上，详细记录着每名陪审员的“业绩”。
该院充分发挥基层陪审员优势，有意识地让陪审员参与比较复杂，特别是当事人有可能上访案件的审理与调解，协助做好当事人思想工作，减少当事人之间的对抗，促使矛盾纠纷就地化解不上交。
去年年初，徐某因与祝某就工伤保险待遇起纷争，向法院起诉要求支付各项赔偿款合计49万余元，双方在庭审中争议很大。人民陪审员周有祥利用在基层做人民调解员的工作经验，主动请缨“揽”下案件调解任务，通过一上午面对面、背靠背的调解，促使双方达成一次性支付7万元的调解协议，受到双方当事人的好评。
广“辐射”
为体现人民陪审员来源的广泛性和结构的多元化，江山法院注意向基层倾斜，吸收社会各阶层人员，最为明显的是女性陪审员比例以及学历程度均有了大幅度提高。该院现有的80名人民陪审员有着广泛的代表性，从职业上来说，既有来自政府机关公务员、企事业单位职工，也有来自村（居）委会的基层干部，还有教师、医生、个体户、农民、退休人员；从年龄上来看，有德高望重的50后，也有阅历丰富的60后，其中也不乏初入职场的80后，比重最大的还是年富力强的70后。
“许多人民陪审员来自基层一线，熟悉社情民意，与当事人在感情上、心理上有更多的认同感。许多人民陪审员在参与婚姻家庭、邻里纠纷、青少年犯罪等案件审理时，充分利用各自专业特长、工作经验和社会阅历，做好当事人的思想工作，说服当事人服判息诉。”提起人民陪审员的来源和特点，江华如数家珍。
人民陪审员周满是一家当地媒体的记者，他把陪审工作与本职工作有机结合，利用自己工作上的便利条件，积极撰写稿件，宣传法律和法院工作的特点、难点，同时以案说法，做好法律宣传工作，给读者及市民以普法警示。
自1991年以来，妇联干部郑雪梅担任了20多年的人民陪审员，她充分发挥自身优势，将群众团体维权与司法维权有机结合，为妇联维权工作的社会性和实效性积累了有益经验。
碗窑乡某村80多岁祝老太到妇联反映其儿子媳妇不赡养老人，要求妇联主持公道。郑雪梅热情接待，与村干部一起上门做思想工作，经多次劝说无果后，及时引导老人到法院诉讼。通过开庭审理及思想教育，祝老太的儿子儿媳认识到错误，当场承诺愿意尽赡养义务。祝老太热泪盈眶，大字不识一个的她一个劲地说：“感谢党，感谢政府，感谢法院。”
此外，每年，许多人民陪审员将收到的基层群众对法院工作的意见建议“筛选过滤”，挑选中肯可行的内容，以书面形式积极向法院“献计献策”，为法院各项工作的顺利开展“添砖加瓦”。